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金融街|金融街论坛年会升格国家级，传递什么信息？

原创 刘晓博
如果说2019年中国获得最大利好的地方 ， 是上海和海南 。 那么在2020年 ， 是谁？ 超过一半的人或许会回答：深圳 。深圳的确在2020年拿到了很大的利好：
第一 ， 政治地位全面提升；第二 ， 拿到了一系列省级经济社会管辖权；第三 ， 拿到了更多的改革之权 。深圳之外 ， 在2020年获得重大利好的其实还有北京 。我们不妨看一下 ， 北京最近两天刚拿到的一个大利好——金融街论坛年会 ， 正式升格为“国家级” 。
10月21日 ， 央行行长易纲在金融街论坛年会发言的时候 ， 第一句话就是“首先祝贺金融街论坛升格为国家级论坛” 。金融街论坛年会已经成功举办了八届 。
升格之后 ， 主办单位变成了北京市人民政府、中国人民银行、新华通讯社、银保监会、证监会和国家外汇管理局；承办单位是北京市地方金融监督管理局、西城区政府和北京金融街服务局 。
或许有人会说：不就是一个论坛吗？升格为国家级又能如何？对北京来说还算是大利好？ 当然是大利好 。 你要知道 ， 升格之后意味着每年举办活动的时候 ， 主管金融的副总理、央行行长、银保监会主席、证监会主席、外汇管理局局长等 ， 都会出席并讲话 ， 在这里宣布新政策、改革新措施 。正因为如此 ， 金融街论坛年会升格之后 ， 提出要打造四大平台：中国参与全球金融治理发声平台、金融业国际深度交流合作平台、金融与实体经济良性互动平台和国家级金融政策权威发布平台 。 而此前发挥这一作用的 ， 是上海陆家嘴论坛 。论起资历 ， 上海陆家嘴论坛更老一些 ， 至今举办了12届 。 每到举办的时候（最近几年一般在6月） ， 北京的金融高官尽数飞抵上海 ， 宣布中国最新的金融政策 ， 表达对上海金融中心的支持 。 这对于上海来说 ， 是非常大的政策加持 。比如“国内大循环+双循环”这个提法被广泛关注 ， 就是从今年陆家嘴论坛上开始的 。国家之所以把“国家级金融论坛”放在上海 ， 是为了提高上海金融中心的地位 。 事实上 ， 中国金融要素平台一大半都放在上海 ， 其他地方的（不含香港、台北）加起来也没有上海多 。
为了支持上海 ， 央行还设立了上海总部 。 甚至一度还传说 ， 北京金融街的各类“有头有脸”的机构总部 ， 也将搬迁到上海 。但中国是“强政府模式” ， 政策太重要了 。 金融政策中心放在上海 ， 沟通成本太高 。所以 ， 金融管理机构最终留在了北京 。而四大行总部 ， 几个重要的保险公司 ， 一堆券商、基金公司总部 ， 也就顺势留在了北京 。 毕竟 ， 在北京好办事 。
这些机构不去上海 ， 那么上海汇聚的资金也就很难超过北京 。 虽然金融交易多数在上海进行 ， 但北京汇聚的钱仍然强势超过了上海 。
金融街|金融街论坛年会升格国家级，传递什么信息？
文章插图

上图是截至今年6月末 ， 中国“资金总量（金融机构本外币存款余额）”最高的17个城市（均已折算为人民币） 。可以看出北京一骑绝尘 ， 汇聚的资金相当于“上海+成都” ， 或者相当于“深圳+2个成都” ， 或者接近于“香港+广州” 。
也就是说 ， 中国四大金融中心——香港、上海、深圳和北京里 ， 北京其实体量最大 。 只是要素市场比较少 ， 只有一个新三板 。北京的优势是“金融决策中心” 。 此外 ， 风险投资方面也遥遥领先 ， 上海深圳香港都没有办法可比 。 正因为如此 ， 中国独角兽企业有将近一半在北京 。 创业企业在北京不仅容易找到钱 ， 还容易找到政策支持 。
北京一直是淡化金融中心、经济中心定位的 。 最近几年 ， 又全面提出了纾解非首都功能的要求 。因此 ， 国家在批复北京2035年版总规的时候 ， 给北京的定位是四大中心——政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心 。
金融街|金融街论坛年会升格国家级，传递什么信息？
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雄安新区横空出世之后 ， 甚至传出了“金融街”要搬去雄安新区的说法 。但事情在2020年9月4日出现了重大逆转 。 当时 ， 领导人在“2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会”致辞的时候宣布：
为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用 ， 将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区 ， 加大先行先试力度 ， 探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区 ， 构建京津冀协同发展的高水平开放平台 ， 带动形成更高层次改革开放新格局 。
也就是说 ， 北京要搞自贸区了 ， 而且还要成为“国家服务业扩大开放综合示范区”！ 9月21日 ， 国家正式印发了“中国（北京）自由贸易试验区总体方案” 。这件事具有里程碑意义 。 此前我曾在专栏里分析过 ， 这意味着北京亲自上阵 ， 冲锋在了对外开放的最前沿 。从洋务运动到戊戌变法 ， 从慈禧新政到民国黄金十年 ， 从改革开放再到如今 。
中国近现代历史上有过很多轮开放 ， 但北京作为首都 ， 一般都坐镇中军帐里 ， 不披挂上阵 。冲锋在改革前沿的 ， 早期是天津、上海、武汉、福州等 ， 后来是深圳等特区 ， 以及14个沿海城市、浦东 。如今 ， 为了迎接全球化的逆风 ， 迎接“国内大循环+双循环”的新时代 ， 为了服务贸易的开放 ， 北京亲自上阵了 。原因无非是三个：
第一 ， 服务贸易北京是绝对的第一重镇 ， 北京不上 ， 其他城市代表性不足；
第二 ， 南北经济差距逐步拉大 ， 仅仅靠“天津+雄安”无法扭转京津冀的颓势 ， 北京必须出马；
第三 ， 北京上阵 ， 可以体现中国的开放诚意 。
在北京自贸区方案里 ， 32次提到了金融 。 其中有“鼓励金融机构开展全球资产配置 ， 建设全球财富管理中心”的提法 。既然北京是“金融决策中心+风险投资中心+全球财富管理中心” ， 那么怎么可以不是金融中心呢？
所以 ， 当北京冲锋在对外开放的最前沿时 ， 其金融中心和经济中心的职能 ， 事实上也将被唤醒 。9月19日 ， 北京市地方金融监管局透露 ， 2018年我国金融业新一轮开放以来 ， 标普、穆迪、惠誉三大国际信用评级机构、Paypal支付、SWIFT等重量级国际金融组织；工行、农行、中行、邮储理财子公司 ， VISA、Master两大信用卡组织 ， 瑞银、高盛、瑞信三家外资控股的合资证券公司；安顾亚太区总部、路孚特亚太区总部 ， 高盛、东方汇理、贝恩资本子公司等共计30余家外资金融机构落地北京 。
很明显 ， 在北京落户的国际金融机构的档次是“全球顶级”的 ， 这一点远超深圳 ， 也超过了上海 。接着我们看到 ， 北京趁热打铁 ， 迅速把金融街论坛年会提升为国家级重点活动 ， 跟陆家嘴论坛平起平坐 。但仔细对比一下主办单位 ， 你会发现：金融街论坛多了国家级新闻单位 ， 阵容更强大一些 。
而且 ， 有了金融街论坛年会之后 ， 陆家嘴论坛的地位虽然未必下降 ， 但被稀释是肯定的 。 毕竟 ， 在北京搞论坛领导出席的时间成本更低一些 。最近广州期交所筹备、深交所推进改革以来 ， 有人认为大湾区的金融城市更多、层次更丰富 。 除了香港这个国际市场之外 ， 还有深圳和广州面向国内的证券交易所和期货交易所 。 好像在三大片区里 ， 大湾区金融实力更强 。
大湾区的确地均GDP、地均资金总量和地均人口更高 ， 密度更大 。 但金融方面 ， 很难说权重超过了京津冀和长三角 。 因为金融主要靠顶层设计 ， 采取“权力分配模式” ， 它跟高科技靠市场的逻辑不同 。跟长三角相比 ， 大湾区不仅少了一个央行南方总部 ， 还少了一个发布金融政策的国家级论坛 。 这是大湾区金融的短板 。 至于澳门的“人民币计价的证券交易所” ， 已经不被提及了 。
【金融街|金融街论坛年会升格国家级，传递什么信息？】总之 ， 北京自贸区的设立、北京金融中心地位的提升 ， 不仅意味着京津冀经济版图的巨变 ， 还意味着中国经济版图、金融版图的新变化 。作为中国唯一的“超一流城市” ， 北京将强者恒强 ， 继续保持一骑绝尘的态势 。我们可以这样概括中国的城市：北京是超一线 ， 上海香港是一线 ， 深圳是弱一线 ， 广州是准一线 。 至于台北 ， 已经沦为强二线了 ， 汇聚的资金被杭、成、渝超过 ， 即将被苏州南京超过 。


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