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美丽乡村|建设美丽宜居乡村 全国95%以上村庄开展清洁行动

编者按：全面建成小康社会最突出的短板在农村 。 今年以来 ， 从中央到地方对标全面小康加快补上三农短板 ， 农村人居环境整治加力 ， 水环境治理提速 ， 农村公路等基础设施建设快速推进 ， 不断提升农民群众幸福感、获得感、安全感 。 目前各项举措进展如何 ， 在建管机制以及调动村民参与积极性等方面 ， 各地探索出哪些好做法？采访人员深入乡村进行调查 ， 带回一组小康之年补短板系列报道 ， 敬请关注 。
环境好了 ， 人气旺了 ， 乡村发展有了新优势 ， 村民日子越来越甜
走进浙江湖州市吴兴区钱山下村 ， 街巷洁净 ， 民居掩映在绿树花丛间 。 以前啊 ， 要是外人来村里 ， 准会迷路 。 村党支部书记李培贤说 。
钱山下村是一个典型的江南村庄 。 村子不大 ， 一条河贯穿全村 ， 老房子挤挤挨挨 ， 条条弄堂弯曲迂回 ， 不少人家房屋间只有1米余宽的过道 。 房前屋后还常年堆放着各类杂物 ， 破椅子、碎花盆 ， 让这个小村子更显得局促 。
今年5月 ， 村干部划区包片 ， 实施村庄清洁行动 ， 边清理、边运输 ， 给村子来了个大扫除 。 零零碎碎的 ， 运出600多吨垃圾杂物 ， 光石料黄沙就运出五六吨 。 李培贤说 ， 一些能用的建筑材料 ， 村集体向村民照价收购 ， 刚好用来修补村里的道路设施 。
房前屋后清爽开阔了 ， 村民出行也便利多了 。 村民感叹：蚊虫少了 ， 环境变整洁了 ， 在外务工的孩子也爱回老家了 。
这是农村人居环境整治三年行动的缩影 。 改善农村人居环境 ， 建设美丽宜居乡村 ， 是实施乡村振兴战略的一项重要任务 。 农业农村部社会事业促进司司长李伟国介绍 ， 目前全国95%以上的村庄开展了清洁行动 ， 农村生活垃圾处置体系覆盖90%以上行政村 ， 农村卫生厕所的普及率由2016年的48.6%提高到65%以上 。
村庄美了 ， 村民的日子也更甜了 。 走进北京市延庆区永宁镇王家堡村 ， 绿树红墙 ， 花草蓊郁 ， 海棠、枣树的枝丫探出墙头 ， 门前的月季、凤仙开得正艳 。
这两年 ， 村里环境越来越好 ， 成了远近闻名的‘天然氧吧’喽！村党支部书记王玉介绍 ， 王家堡村依山傍水 ， 又地处京郊 ， 借着农村人居环境整治的契机 ， 建起了森林公园、中草药种植园和康养中心 ， 打造全国生态康养文旅基地 。
不少城里人趁着放假来住上三两天 ， 呼吸呼吸新鲜空气 ， 采蘑菇、摘山野菜 ， 走之前再带上个布老虎 ， 可乐呵了！48岁的村民高桂芝开起了民宿 ， 14间客房一到周末都是爆满 ， 去年共接待2000多名游客 ， 增收10万多元 。
如今 ， 良好的生态环境、完善的基础设施成为乡村发展的新优势 。 中国社科院农村发展研究所研究员于法稳表示 ， 农村人居环境大幅度改善 ， 不仅大大提升了村民生活质量 ， 更为乡村旅游等新产业发展提供了条件 ， 有效促进了脱贫攻坚和乡村振兴 。
标题：【美丽乡村|建设美丽宜居乡村 全国95%以上村庄开展清洁行动】选准选好机制 ， 因地制宜 ， 精准施策 ， 政府、市场协同发力
在山西阳曲县黄寨镇录古咀村口 ， 一辆吊桶车正在将地埋桶里的垃圾进行吊装压缩 。 4分钟后 ， 一桶1吨重的垃圾完成装车 ， 整个过程没有一点垃圾落地 。 过去 ， 村里垃圾没有集中堆放 ， 风一吹刮得到处都是 。 现在好了 ， 夏天也没有臭味了 。 村民白海年高兴地说 。
户分类、村收集、镇转运、县处理 ， 近年来一些地区推行的农村生活垃圾处理模式 ， 取得了良好效果 。
农村生活垃圾处理也要因地制宜 。 处理好农村生活垃圾 ， 必须选择符合区域经济、生态、社会特点以及农村发展规律的方式 。 于法稳认为 ， 广大农村点多面广 ， 从村到镇再到县 ， 垃圾转运处理的运输成本较高 ， 对当地经济条件的依赖性强 ， 后期运营、管护等需要相应的组织、资金保障 。 因此 ， 农村垃圾处理不可能一个模式包打天下 。
在阳曲县 ， 存贮式地埋桶直收直运 ， 为当地农村垃圾处理打开了新思路 。 保洁员将上门收集的垃圾运到地埋桶 ， 再统一运往焚烧发电厂和填埋场 ， 进行无害化处理 ， 每个桶都有编号 ， 确保做到及时清运 。 县环卫局局长王双喜介绍 ， 地埋桶可以灵活布置 ， 相比建设垃圾中转站的镇转运模式 ， 工作效率明显提高 。
农村生活垃圾处理 ， 钱从哪来？政企合作、共建共享 。 王双喜介绍 ， 全县农村生活垃圾治理项目实行PPP模式 ， 政府出资5% ， 社会资本出资95% 。 企业提供清扫保洁、垃圾收集转运、存量垃圾清理、垃圾源头分类等服务 。 目前 ， 全县设置了71个地埋桶式垃圾转运点、390个桶 ， 实现了乡村全覆盖 。
农村人居环境整治历史欠账多 ， 相关设施建设一次性投入大 ， 技术要求高 ， 后期运行管护还需要持续投入 。 李伟国表示 ， 作为一项系统性、复杂性的民生工程 ， 各地在整治过程中要因地制宜 ， 选准选好建管机制 。
建好还要管好 。 山东无棣县逐步探索社会化、市场化服务机制 。 为补齐农厕改造后续运营管护短板 ， 县里引进生物能源项目 ， 为每个村配备了农村卫生协管员 ， 有效解决了粪污资源化利用难题 。 目前公司每天生产3000多立方米天然气 ， 已并入管网运营 。 汇仁生物能源董事长张荣国说 。
政府投入给力 ， 农户付费合理分担 ， 让农民群众真正成为参与者、受益者
王德元9分 ， 唐文海8分 ， 邓栽中10分……大家有没有意见？
我有 ， 我要给唐文海加1分！村民邓伟一边高举起手 ， 一边大声说 ， 前几天 ， 我看见唐文海主动把路边的一堆垃圾清理了 ， 该不该加分？
应该加分 ， 赞成！……
这是四川南充市高坪区利光村日前开展的月度环境卫生之星评选活动 ， 镇村干部、村民聚在一起 ， 工作人员拿着打分表 ， 逐家逐户进行现场打分 。
农村人居环境整治 ， 需要农民的广泛参与 。 农民是农村人居环境整治的主体 ， 是确保整治成效可持续的关键 。 于法稳表示 ， 调动农民的积极性 ， 充分发挥农民主体地位 ， 必须建立有效的参与机制以及相应的运行、监督和评价机制 。
利光村党委书记蒲俊竹介绍 ， 为了提高村民爱护村庄的自觉意识 ， 利光村探索实行周检查、月评比、季度兑换、年终表扬的垃圾分类积分奖励制度 。 由党员和保洁员每周入户检查并建立台账 ， 按照优劣进行积分 ， 每季度根据积分多少 ， 为农民兑换扫把、拖把、洗发水等生活用品 。
走进利光村 ， 身旁看不到垃圾 ， 路边墙角摆上了标着可回收不可回收的分类垃圾桶 。 过去村民们果皮纸屑总是乱扔 ， 自从搞起了积分制 ， 家家户户争着打扫卫生 ， 屋里屋外干净多了 。 蒲俊竹感慨 。
为了调动农民的积极性 ， 政策扶持力度持续加大 。 今年 ， 中央财政投入100多亿元 ， 支持农村厕所革命整村推进、农村人居环境整治整县推进 。 各地真金白银投入 ， 在浙江桐庐县 ， 财政拨付1000万元年度农村综合改革补助资金 ， 用于支持乡村景观提升配套改造等建设项目 ， 以财政奖补作为激励引导 ， 调动多方参建 ， 鼓励村集体经济、村民筹资筹劳和社会力量投入 ， 从而实现共建共享 。 县财政局副局长何庆娟表示 。
目前 ， 农业农村部已经启动了新一轮的农村人居环境整治提升行动方案（2021—2025年）的编制工作 。 李伟国介绍 ， 下一步要建立健全多元化投入机制 ， 增加投入 ， 鼓励有条件的地区探索建立农户付费合理分担机制 ， 同时 ， 充分发挥农民群众主体作用 ， 倡导文明健康、绿色环保的生活方式 ， 强化基层党组织、群团组织引导发动群众作用 ， 深入开展美丽庭院评选、道德积分兑换等活动 ， 不断提高农民群众参与农村人居环境整治的自觉性和主动性 。


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