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央广网|住建部出台新规加强大型城市雕塑建设管理

央广网北京10月23日消息（采访人员周尧）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道 ， 住建部通报湖北省荆州市巨型关公雕像违规项目最新整改进展 ， 采访人员昨天（22日）从该项目调查组了解到 ， 目前该项目的整改方案还在制定中 ， 经多方研讨 ， 本着不浪费资源的原则 ， 初步确定将原有关公雕像进行拆除 ， 随后进行异地迁移 ， 待整改方案发布后将立即展开迁移工作 ， 工程或将历时数月 。
针对一些城市雕塑存在尺度过大、品质不高、题材不适宜等问题 ， 住建部近日发布《关于加强大型城市雕塑建设管理的通知》（以下简称《通知》） 。 新规将如何规范城市雕塑的审批和建设？城市景观的规划设计如何让公众参与？
对于城市雕塑的管理 ， 2006年 ， 住建部印发全国城市雕塑建设指导委员会《关于城市雕塑建设工作的指导意见》 ， 2018年 ， 住建部发布《城市雕塑工程技术规程》的行业标准 。 住建部建筑节能与科技司副司长汪科介绍 ， 此次《通知》重点针对大型城市雕塑的管理、规划和审批展开 ， 严格控制建设高度超过30米或宽度超过45米的大型雕塑 。 汪科说：“以前城市雕塑是作为一个行业上的事进行管理的 ， 但是没有想到最近对于大型的 ， 在尺度、空间的选址、题材上出现偏差 ， 从问题出发 ， 做出一个明确 。 ”
《通知》要求 ， 严禁以传承文化、发展旅游、提升形象等名义盲目建设脱离实际、脱离群众的大型雕塑 。 汪科强调 ， 大型城市雕塑作为城市公共场所中的艺术品 ， 是城市环境的组成要素 ， 是城市文化品位的集中反映 ， 是城市精神风貌的重要标识 ， 此次《通知》将城市雕塑上升至文化层面来统筹管理 。 汪科表示：“原来城市雕塑主要是考虑风貌景观等层面来认识 ， 这一次在文件中专门强调了大型城市雕塑是城市精神、时代精神的一种反应 ， 在城市公共文化方面体现它的作用 ， 也就是在认识上它不是一个简单的景观问题 ， 是认识上提的要求 。 ”
《通知》要求 ， 要加强大型城市雕塑管控、加强重要地区雕塑管理、加强重大题材雕塑审查 。 《通知》明确 ， 要加强历史文化保护和自然景观环境等重要地区以及城市重要轴线、景观节点上的雕塑建设管理 ， 确保雕塑形体与城市功能、环境、空间尺度相匹配 ， 雕塑内涵与城市历史、文化、景观风貌相协调 ， 原则上不得在历史文化名城、文物保护单位等保护范围和山水景观敏感地区建设大型城市雕塑 。 汪科介绍：“对于雕塑所在的地区 ， 对于那些重要地区 ， 比如像历史名城、风景区建雕塑提出一些要求 ， 通过城市设计 ， 怎么样合理进行选址 ， 合理确定它的体量和题材 。 ”
同时 ， 一些城市雕塑存在尺度过大、品质不高、题材不适宜以及与周边环境不协调等问题 ， 特别是一些地方对于弘扬中华优秀传统文化的认识和理解存在偏差 。 汪科介绍 ， 《通知》还完善了大型城市雕塑设计方案审批机制 ， 对于新建城市雕塑涉及纪念设施、大型露天宗教造像的 ， 按照国家有关规定严格履行报批程序 。 汪科表示：“强调怎么样对于大型城市雕塑进行规划计划的管理 ， 因为大型城市雕塑在一定程度上属于建设工程 ， 我们这次要强调方案的比选、专家的评审、公众的参与 ， 这次更强调的是方案的比选 ， 不是简单委托做一个方案 ， 而是说多方案比选哪个更好 。 作为重要地点还是要强调公众参与 ， 要表达意见 。 ”
【央广网|住建部出台新规加强大型城市雕塑建设管理】城市雕塑的管理是一个综合性问题 ， 涉及到规划、审批、设计、维护等多个环节和部门 。 北京城市雕塑建设管理办公室主任霍丽表示 ， 当前 ， 城市职能部门距离落实通知的精神还存在一定认识上的距离和困难 ， 还需要在工作中不断突破固有思维模式 ， 共塑优质的城市雕塑大环境 。 霍丽说：“当前 ， 相关职能部门对工程建设的认知 ， 停留在盖楼、建桥、铺路是工程；城市公共空间艺术品只是单纯艺术品 ， 这条经纬线还未能融合 。 我认为 ， 突破固有思维模式 ， 还需体制机制的改革创新 。 若大型城市雕塑建设能够纳入工程建设项目 ， 会有助于城市的创新 ， 是时代发展所需 。 ”


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