国际局势|补壹刀:英国在赤裸裸地践踏国际法治……

执笔/叶强
英国作为老牌殖民地国家 , 向来以“国际法卫士”自居 , 动辄对他国事务说三道四 , 指手画脚 。
然而 , 英国自身在遵守国际法、履行国际义务方面却是劣迹斑斑 , 特别是 , 时至今日仍未按照2019年5月22日联合国大会决议所要求的“英国当局应在六个月内(即2019年11月22日前)无条件撤出査戈斯群岛” , 将群岛管辖权归还毛里求斯 。
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英方此举是在赤裸裸地践踏国际法治 。
首先 , 英国所漠视的不是一般的国际裁决 , 而是作为联合国首要司法机关的国际法院所作出的权威法律意见 。
2017年6月22日 , 第71届联大通过由非洲联盟提出的决议 , 请求国际法院就“英国将査戈斯群岛从毛里求斯分离的法律后果”问题发表咨询意见 。
2019年2月25日 , 国际法院作出咨询意见 , 明确指出:英国对查戈斯群岛的占据是非法行为 , 英方有义务尽快终止对查戈斯群岛的行政管辖 。对此 , 英国辩称法院的咨询意见没有法律拘束力 。
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然而 , 在以联合国为核心的国际体系中 , 国际法院及其咨询意见被公认为代表最高法律权威 。正如美国国际法学者古德里奇(L.M. Goodrich)早在20世纪30年代就已认识到的 , 法院的咨询意见在性质上就是一项宣告式判决 。
国际法院前法官佐里奇(M. Zoricic)更明确指出 , 尽管咨询意见没有执行条款 , 但它在解决国家间争议中的价值等同于一项判决 。英国作为联合国创始会员国和安理会常任理事国 , 公然漠视国际法院的咨询意见 , 损害的不仅是法院的司法权威 , 更是自身的国际信誉 。
其次 , 英国所违反的不是一般的国际规则 , 而是联合国大会高票通过的决议 。
根据《联合国宪章》 , 联合国大会是联合国的主要审议、监督和审查机关 , 在联合国系统中居于中心位置 。大会由联合国全体会员国组成 , 是国际社会中最具普遍代表性的国际机构 。
因此 , 虽然联大决议通常更多是政治建议性质 , 但它在国际法的编纂进程中发挥着重要作用 。高票通过的决议更是如此 , 因为它反映出国际社会的普遍共识 。
2019年5月22日 , 根据国际法院的权威意见 , 联大以116票赞成、仅6票反对的表决结果专门通过了确认英国当局对查戈斯群岛的统治是“非法行为” , 并要求英国在六个月内将查戈斯群岛归还给毛里求斯的决议 。而英国至今也未按照该决议要求将查戈斯群岛归还毛里求斯 。
再次 , 英国所对抗的不是一般的国际义务 , 而是非殖民化进程这一人类解放事业与历史大势 。
自联合国成立以来 , 在其主导下有80多个前殖民地的7.5亿人民获得了独立 。而目前全球仍有17个非自治领土尚未完成非殖民化进程 , 位于印度洋的查戈斯群岛就是其中之一 。
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査戈斯群岛是毛里求斯的固有领土 , 1810年被英国占领 。1965年 , 作为获得独立的附加条件 , 毛里求斯被迫将査戈斯群岛从领土中分离出去成为“英属印度洋领地” , 英国则“承诺”适时将查戈斯群岛归还毛里求斯 。
【国际局势|补壹刀:英国在赤裸裸地践踏国际法治……】然而 , 英国此后不仅未予归还 , 还用尽各种非人道手段驱逐群岛上数以千计的查戈斯原住民 , 以支持协助美国在岛上建设军事基地 , 供其发动对外战争使用 。


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