北京|“1＋N＋1”！数字赋能北京市公共资源交易
自2016年以来 ， 北京市以科技创新作为提升公共资源交易的“主引擎” ， 重点围绕“互联网+”招标采购、优化营商环境改革 ， 制度机制建设日趋完善 ， 交易范围逐渐扩大 ， 平台系统互联互通 ， 交易信息公开共享 ， 平台整合取得了显著成效 。
今日 ， 由国家发展改革委法规司指导、国家信息中心主办的“云享经验·创新应变”——2020年全国公共资源交易平台线上培训交流活动 ， 正式启动 “走进交易中心” ， 首站走进北京 ， 展示了北京市公共资源交易平台整合共享成果 。
北京市公共资源交易平台建设有哪些好做法？下一步还将有何打算？一起来看看吧~
“1+N+1”信息化体系
北京市公共资源交易平台架构如何？答案是“1+N+1” 。
北京市按照服务、交易、监管三分离的原则 ， 以“综合协调+平台+行业监管”为管理架构 ， 建立了“1+N+1”的公共资源交易信息化体系 ， 横向连通相关各类系统 ， 纵向延伸交易服务 ， 用技术创新实现公共资源交易平台整合相关的各类资源集约化、各种交易智能化 ， 为构建公开透明、公平公正、高效便捷的公共资源交易市场提供了有力的保障 。
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▲北京市“1+N+1”公共资源交易信息化体系
“1”——北京市公共资源交易服务平台
为各类市场主体和社会公众提供服务 ， 对接国家公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台、投资项目在线审批监管平台、信用北京等平台 ， 连通市、区各公共资源交易系统 ， 整合项目审批、交易、主体、专家、信用、监管等各类信息 ， 实现全市公共资源交易的统一赋码、统一信息发布、统一专家管理、统一身份认证、统一诚信管理 。
“N”——多领域、多区域的公共资源交易系统
包括房屋市政建设工程招投标、国有产权交易、政府采购、综合交易、医药阳光采购、软件和信息化等电子交易系统 ， 以及各区分平台的系统 。
“1”——北京市公共资源交易监管平台
为市、区各行业监管部门提供公共资源交易过程管理、动态监督、投诉举报受理等电子化监管通道 。
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▲北京市公共资源交易服务平台
以智慧增效能
实现全方位精准服务
北京市公共资源交易平台信息系统立足公共服务 ， 在原有交易、主体、信用、监管等信息基础上 ， 进一步有机整合立项、专家、金融服务等信息资源 ， 真正实现公共资源交易完整的在线数据链条 。
北京市公共资源交易平台信息系统直接与固定资产投资项目审批平台对接 ， 将工程建设招投标环节延伸拓展到立项项目审批信息自动查询服务 。
各类电子交易系统与北京市评标专家库对接 ， 自动实现专家抽取服务零跑腿 。
北京市公共资源交易担保金融服务平台正式上线运行 ， 实现线上电子保函功能 ， 同时提供办理、提交投标履约担保的通道 。
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▲北京市公共资源担保金融服务平台架构
今年3月17日 ， “2020年延庆松闫路大修工程施工监理项目”通过北京市公共资源交易担保金融服务平台开出首张电子保函 。 截至目前 ， 共完成在线开具电子保函1612张 。
北京市公共资源交易平台信息系统实现了市场主体用户身份统一数字认证 ， 全市范围市场主体用户的数字证书跨平台、跨部门、跨区域共享互认 。
从上述几方面 ， 切实减轻了企业参与公共资源交易的负担 ， 大幅提升了公共服务效能 。
以创新优服务
推进智能化数字交易
北京市公共资源交易平台信息系统多措并举打造公开透明、公平公正的交易平台 ， 持续优化交易服务 。 有效利用信息技术突破交易的时空限制 ， 更好地实现北京市公共资源的市场化配置 。
规范场所信息化建设 。 全市公共资源交易场所建设实现标准化、智能化 。 市区评标场所有机协同 ， 形成“智能引导、智能调度、智能见证、智能分析、智能总控、智能管理”的场所管理模式 。
不断优化电子交易平台设计 。 北京市交易系统采用先进的设计理念 ， 引导模式、简化导航 ， 提供全过程交易助手功能 ， 数据按信息和过程科学归类分组 ， 界面友好、便于操作 ， 防出错设计、减少人为失误 ， 大幅提高了各类市场主体、监管部门和评标专家的用户体验 。
采用数字签名和加密技术 ， 保障文件合法和交易安全 。 交易系统以CA锁+电子印章为载体 ， 依托国密算法 ， 有力保证招投标全过程的电子文件的合法性、有效性、安全性 。
电子辅助评标使评标活动更公平公正 。 交易系统采用模块化评审、客观项自动计分 ， 主观项辅助分析 ， 自动汇总所有评审结果 ， 自动生成评标报告 ， 有效防止评标专家主观臆断和人为计算失误 ， 提高了评标效率 ， 最大限度保证评标的客观公正 。
以联动求透明
践行大数据阳光监管
经过三年的建设和不断完善 ， 2019年10月北京市公共资源交易监管平台（以下简称“监管平台”）正式上线运行 ， 逐步形成了“互联网+公共资源交易+政务服务及行政监管”新模式 。 北京市运用公共资源交易大数据搭建科学监管协同创新平台又上新台阶 。
过程管理 ， 政务服务与政务监管相结合 。 自2018年8月试运行以来 ， 监管平台已累计对2000多个使用综合交易系统进行电子招投标的勘察设计招投标、交通工程、水利工程类项目的交易过程进行了在线核验和综合管理工作 。
过程监督 ， 强化交易活动事中监管 。 转变监管方式 ， 通过全流程信息的动态记录、留痕追溯 ， 推动公共资源交易行政监督从事前审批向事中监督方向转变 。
预警报警 ， 确保交易过程合法依规 。 按照各领域公共资源交易流程 ， 监管平台建立了流程处理时限规则 ， 对交易环节中超时限、违反法律法规等行为自动预警报警 ， 并及时推送给相关行政监督部门 ， 形成交易风险从源头发现到最终解决的闭环 。
投诉举报管理 ， 健全立体监督体系 。 为公共资源交易活动搭建投诉举报平台,畅通投诉举报渠道 。 投诉信息在监管平台汇集 ， 行政监督部门在规定期限内对投诉事项进行审查 ， 并在规定期限内对投诉事项做出处理决定 ， 通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的交易当事人 ， 并公开投诉处理结果 。
激励与惩戒管理 ， 助力诚信体系建设 。 监管平台可为行政监督部门提供对市场主体、评标专家奖励和惩戒信息的管理 。 奖惩信息推送至“公共服务平台” ， 向各交易系统提供共享 ， 建立“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒机制 ， 为行政监管的实施提供市场主体信用和交易活动的重要依据 。
履约跟踪 ， 补齐项目后期监管的薄弱环节 。 按照公共资源交易活动事后监管的内容和要求 ， 监管平台可实现合同履约、竣工验收、财务审计等环节的管理 ， 为行政监督部门及时发现问题 ， 并有针对性地采取应对措施提供支持 。
随着云计算、大数据、区块链、人工智能等技术的飞速发展 ， 数字化与各领域行业深度融合发展 ， 已成为新时代不可阻挡的数字化洪流 。
未来 ， 数字赋能公共资源交易仍大有可为——通过搭建公共资源交易联盟链 ， 可以实现链上交易信息存证、查证 ， 证照、业绩信息共享 ， 智能支付管理；通过为全市各交易系统提供统一的专家身份认证、虚拟会议、评标桌面 ， 可以实现覆盖全市各分平台评标场所的远程异地评标……
下一步 ， 北京市公共资源交易将精准聚焦于市场主体关注的难点问题 ， 在持续深化体制创新 ， 加快推动本市交易平台运行服务机构整合的基础上 ， 将不断创新本市公共资源交易领域的信息化应用 ， 助力打造北京市更有吸引力的营商环境 。
共同期待吧~
【北京|“1＋N＋1”！数字赋能北京市公共资源交易】来源：发展北京
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