|怎样读懂“双循环”新发展格局——专访中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长刘伟
只有真正做好自己的事情 ， 才能不再受制于人 ， 才能在循环中获得真正的主动权 ， 让中国经济真正强起来 。
□河南日报采访人员 刘玉梅
10月17日 ， 中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长刘伟 ， 就“双循环”新发展格局怎么看与怎么干的问题 ， 接受采访人员采访 。
新发展格局是经济发展新阶段背景下 ， 重塑发展新优势的战略选择 。 刘伟分析 ， 当前中国经济发展到了一个新的节点 ， 正处于重要战略调整和重大战略机遇期 。 中国GDP总量去年接近100万亿元人民币 ， 人均GDP迈上1万美元台阶 ， 距离现代化的目标从来没有像今天这样近 。 同时 ， 在迈向现代化的新阶段 ， 我们面临着一系列新问题 。 从国内来讲 ， 面临经济增长速度持续下滑问题 。 从国际上讲 ， 伴随着中国的崛起 ， 某些西方国家采取战略性的、全方位的阻碍、干扰甚至是打压 ， 给我国经济增长带来了进一步的困难挑战和不确定性 。
经济发展进入新阶段 ， 还有一个严峻考验 ， 就是我们能不能跨越“中等收入陷阱” 。
刘伟指出 ， 要跨越“中等收入陷阱” ， 必须树立新的发展理念 ， 转变发展方式 ， 从靠要素投入为主带动经济增长 ， 转向靠要素效率和全要素生产率带动经济增长 ， 从而实现经济从高速增长转向高质量发展 。 要通过构建现代化经济体系实现发展方式的转变 ， 而现代化经济体系又是以深化供给侧结构性改革为主线来推动的 。 当前我国转变发展方式的根本 ， 就是要提高生产效率 ， 提高要素效率和全要素生产率 。
分析新发展格局提出的主要动因 ， 他指出 ， 新发展格局不仅是当前国际环境复杂多变的背景下 ， 中国采取的适应之道 ， 从长远来看 ， 还与中国推动实现现代化的目标一脉相承 。 在他看来 ， 新发展格局是国际国内经济形势发展变化下中国寻找新优势、重塑新竞争力的过程 。
刘伟强调了国内循环的重大现实意义 ， 指出国内循环是根基 ， 做强产业链是核心 ， 创新驱动是关键 。 只有真正做好自己的事情 ， 才能不再受制于人 ， 才能在循环中获得真正的主动权 ， 让中国经济真正强起来 。 他说：“提升产业链的核心是创新 ， 主要包括两个方面 。 一方面是技术创新 ， 提高产业竞争力 ， 才能在市场中循环起来；另一方面是制度创新 ， 提升市场机制的完善程度 ， 完善政府和市场的关系 ， 才可能真正形成统一的市场循环 。 ”在他看来 ， 加强基础创新 ， 打破“卡脖子”的堵点非常关键 ， 困难和压力十分巨大 ， 要发挥新型举国体制的优势强力攻关 。 国内循环的地区之间、部门之间要打破掣肘 ， 实现市场化、一体化、法治化 。
刘伟指出 ， 强调以国内大循环为主体 ， 绝非封闭的自我运行 ， 不要开放 。 而是要推动开放升级 ， 以“一带一路”作为抓手 ， 在新的条件下形成更高水平的开放 ， 从而更加深入地参与和搞好世界竞合关系 ， 带动和引领世界经济 。 在双循环过程中 ， 既要更好发挥政府顶层设计、统一布局、组织协调的作用 ， 又要充分发挥企业在技术创新中的主体作用；既要夯实基础研究 ， 又要加速科技成果向现实生产力转化；既要大力提升自主创新能力 ， 又要坚持开放创新 ， 加强国际科技交流合作 。
刘伟还强调了构建现代化经济体系的重要性 ， 指出面对国内国际的双重挑战 ， 构建现代化经济体系是我国经济闯过关口的迫切要求 ， 是实现经济社会发展的国家战略 。 它不是偶然的、孤立的技术问题 ， 归根结底是转变发展方式 ， 深化供给侧结构性改革 ， 重塑经济发展优势中不可或缺的一环 。
当前 ， 全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击 。 我国作为全球第一制造业大国和全球产业链重要枢纽 ， 大而不强的现状突出 ， 稳链、延链、强链任务艰巨 。 刘伟说 ， 强韧的产业链供应链是国民经济高质量的根基 。 稳是基础 ， 强是关键 。 刘伟指出 ， 要想“稳链” ， 首先要有底线思维 ， 主动疏堵 。
比“稳链”更高的要求是“强链” 。 刘伟认为 ， 厘清政府和市场的关系 ， 让各自发挥最大的效用 ， 才能让双循环真正畅通起来 ， “国民经济要动起来 ， 供求之间、产业之间、企业之间要通过市场机制 ， 通过市场和政府这两只手的协调 ， 有机地联系起来 ， 协调地动起来 。 ”
刘伟解释说 ， 我们讲循环 ， 实际上是指再生产 ， 意味着国民经济的各个环节要畅通起来 。 产业链供应链现代化水平的提升 ， 就是要在更高质量、更有竞争力的基础上 ， 使产业之间、各个环节之间 ， 能够循环畅通连接起来 ， 并通过市场的力量形成供求之间总量和结构的均衡 。 从这个角度来说 ， 产业链和供应链在高水平、高竞争力基础上的畅通和循环 ， 是形成国内经济大循环的市场基础 ， 没有产业链供应链的循环畅通就没有国内大循环的可能 。
【|怎样读懂“双循环”新发展格局——专访中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长刘伟】刘伟强调 ， 新发展格局要以内需作为战略基点 。 我们的市场庞大 ， 体系齐全 ， 具备以国内大循环立足的空间和条件 。 在他看来 ， 中国庞大的内需市场亟待深入挖掘 。 通过政策稳定投资积极性、释放消费潜力将为中国新发展格局提供持久动力 。
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