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菅义伟|东方智库丨首访越南!日本新首相菅义伟的“阳谋”( 二 )


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（资料图片：日本首相菅义伟（前排中） 。来源：新华社）
第三 ， 此访意在表明菅义伟政府的外交精明老道 。在当前的国际局势下 ， 日本外交的真正着力点无疑是世界大国 ， 尤其是美国 。但菅义伟并没有首访美国 ， 也不首访其他大国 ， 而是在深思熟虑后选择去东盟国家首访 。此举一方面可以避免菅义伟政府在世界几大国间公开表现出亲疏和难免的是非 ， 给日本自身的现实和长远利益造成不利；另一方面东盟地处印太核心地区 ， 而越南和印尼都是东盟的重要国家 ， 而且越南还是今年东盟的轮值主席国 ， 访问越南既可以表明日本对越南的高度重视 ， 又可以此作为跳板进一步拉紧与东盟国家的关系 。
在日本与东盟的关系中 ， 尤其是在经贸方面 ， 日本占有明显优势 ， 不少东盟国家都在积极主动拉紧与日本的关系 ， 期望在经济、贸易、科技和援助上得到日本的支持 。因此 ， 菅义伟首次出访越南和印尼不至于遇到棘手问题 ， 但又可表明菅义伟政府的外交政策倾向及日本在国际和地区问题上的立场态度 。
日越关系的水究竟有多深？
日本与越南的关系 ， 一直没有引起过多关注 ， 双方默契地都在刻意保持低调和谨慎 ， 但实际上两国关系非常密切 。越通社在菅义伟到访前一天发表长篇报道说 ， “这是菅义伟上任日本首相一个月后的首次出访 ， 也是日本新任首相连续第二次选择越南作为首访国家” ， 这表明越南对于菅义伟首相选择越南作为首访国颇感自豪 。报道指出 ， “越日纵深战略伙伴关系在朝着更加求真务实、开拓进取的方向发展”“两国关系目前正处于历史上最好发展阶段……两国高层领导互访频繁 ， 两国已制定许多重要合作机制” 。
据越通社报道 ， 越南和日本于1973年9月21日建立外交关系 。近年来 ， 越日关系迅速发展 。1995年 ， 日本是迎接越南总书记到访的首个G7国家 。2009年 ， 越日关系升级为战略伙伴关系 。2011年 ， 日本承认越南市场经济体制 。2016年5月 ， 日本邀请越南参加G7扩大会议 。2014年3月 ， 时任越南国家主席张晋创对日本进行国事访问期间 ， 双方将两国关系提升为致力于亚洲和平与繁荣的纵深战略伙伴关系 。
越南驻日本大使武红南表示 ， 建交近50年来 ， “越南与日本之间的政治互信不断得到强化 。日本为越南经济的发展作出重要贡献 ， 越南同时为日本经济发展作出巨大贡献 。最近10年来 ， 越日关系发展势头强劲 。两国在各领域合作均呈现大幅增长态势 ， 表明越日关系已成为友谊、互惠互利关系的典范 ， 为东南亚地区和平、稳定与合作做出了贡献” 。他认为 ， 菅义伟将越南和印尼选为其就任日本首相之后的首访目的地 ， “对越南和其他东南亚国家人民而言是一种喜讯 。这充分体现了日本对该地区的高度重视 ， 同时 ， 还强化了日本将其视为包括东南亚地区在内的更广阔地区密不可分的一部分” 。
越通社指出 ， “日本是越南最重要的经济伙伴之一 ， 同时也是承认越南市场经济体制的第一个G7国家 。日本是越南官方开发援助的最大提供国、越南的第二大投资来源地、第三大旅游伙伴国、第四大贸易伙伴国 。两国于1999年相互给予对方最惠国待遇 。2020年前9个月双边进出口额达286亿美元 。两国在农业、应对气候变化、教育培训、劳务输出、旅游、地方交流等领域上的合作关系不断得到推进” 。
报道称 ， 越南和日本还“加强合作 ， 应对新冠肺炎疫情” 。越南政府和国会向日本提供了119万只医用口罩和2万只棉布口罩 。日本政府向越南提供了许多医疗物资 ， 配合将正在日本生活、学习和工作的越南公民送回国 。越南若干地方还主动协助日本应对疫情 ， 为近600名日本专家和企业领导返回越南工作创造便利条件” 。在当前疫情下 ， 日本首相菅义伟与夫人将越南选为首次出访的目的地 ， 充分证明越南是安全的目的地” ， 菅义伟首访越南 ， 将为越日关系的发展注入强劲动力 。


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