|政府绩效应该怎么评( 二 )
（四）绩效目标编制依据
预算部门在编制绩效目标时 ， 主要参考以下依据
1、国家相关法律法规；
2、国民经济和社会发展规划；
3、部门职能及中长期事业发展规划；
4、部门的年度工作计划或项目规划；
5、财政部门年度预算编制要求；
6、部门预期可获得的预算资金规模；
7、相关历史数据、行业标准；
8、其他符合财政部门要求的相关依据等 。
（五）绩效目标编制要求
预算部门设定的绩效目标应科学规范 ， 并符合以下要求：
1、指向明确 。 绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划 ， 并与相应的财政支出范围、方向、效益和效果紧密相关 。
2、细化量化 。 绩效目标应从数量、质量、成本和时效等方面进行细化 ， 须用定量表述为主 ， 不能以量化形式表述的 ， 应当采用分级分档的形式定性表述 ， 并具有可测量性 。
3、合理可行 。 设定绩效目标要经过调查研究和科学论证 ， 目标要符合客观实际 ， 确保在一定期限内如期实现 。
4、相应匹配 。 绩效目标要与年度的任务数或计划数相对应 ， 与预算确定的投资额或资金量相匹配 。 绩效目标设置过低 ， 将影响项目预算资金的安排；绩效目标设置过高 ， 则影响绩效评价效果 。
（六）绩效目标编制方法
1、项目支出绩效目标的编制
(1)对项目的功能进行梳理 。 包括资金性质、预期投入、支出的范围、实施内容、工作任务、受益对象 ， 明确该项目支出的功能特性 。
(2)依据该项目的功能特性 。 预计项目实施在一定时期内所要到达的总体产出和效果 ， 从而确定该项目所要实现的总体绩效目标 ， 并以定量和定性指标相结合的方式进行表述 。
(3)将项目支出的总体绩效目标进行细化分解 。 并从中总结提炼出最能反映总体绩效目标实现程度的关键性指标 ， 并将其确定为相应的绩效指标 。
(4)确定绩效指标的具体数值 。 通过收集相关基准数据 ， 如过去三年的平均值、以前某年度的数值、平均趋势、类似项目的先进水平、行业标准、经验标准等 ， 确定绩效标准 ， 并依据项目预期实施进展 ， 结合预计投入的资金规模 ， 确定绩效指标的具体数值 。
2、部门整体支出绩效目标的编制
(1)确定部门工作职责 。
(2)确定部门总体绩效目标 。
(3)确定绩效指标 。
(4)确定绩效指标具体数值 。
（七）绩效目标报送
一般情况下 ， 预算部门按照财政部门年度预算编制要求 ， 在编制完成所要求的绩效目标后 ， 将其随同部门“一上”预算上报财政部门审核 。 在预算执行中涉及新增预算或预算调整的 ， 新设定或调整的预算绩效目标 ， 也要及时报送财政部门审核、备案 。
二、绩效目标审核
绩效目标审核 ， 是指财政部门对预算部门报送的绩效目标进行审核 ， 并将审核意见反馈预算部门 ， 指导预算部门修改完善绩效目标的过程 。
（一）绩效目标审核依据
财政部门对绩效目标的审核 ， 主要依据：
1、国家相关法律法规；
2、国家经济和社会发展政策及其规划；
3、部门职能及事业发展规划；
4、当年重点工作安排；
5、当年预算支出的结构和重点方向；
6、当年预算资金的预计安排情况等 。
（二）绩效目标审核要点
财政部门开展绩效目标审核时 ， 重点关注以下要点：
1、完整性审核 。 填报内容是否完整 ， 绩效目标是否明确、清晰 。
2、相关性审核 。 绩效目标与部门职能是否相关；是否对中报的绩效目标设定了相关联的绩效指标；绩效指标是否细化、量化 。
3、适当性审核 。 项目资金规模与绩效目标之间是否匹配 ， 在既定的资金规模下 ， 绩效目标是否过高或过低；或者要完成既定的绩效目标 ， 资金规模是否过大或过小 。
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