|“十三五”中国实施积极财政政策：减税负、扩内需
(十三五回眸)“十三五”中国实施积极财政政策：减税负、扩内需
中新社北京10月15日电 (采访人员 赵建华)“十三五”期间 ， 中国实施积极的财政政策 ， 不断加大减税降费力度 ， 减轻实体经济负担；保持必要的财政支出规模 ， 支持扩大国内需求 。
财政部综合司副司长万平介绍 ， 中国坚持用政府收入的“减法” ， 换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法” 。 5年来 ， 结合税制改革 ， 重点围绕降低制造业和小微企业税收负担 ， 实施了一系列减税政策 。 其中 ， 2017-2019年新增减税降费分别1万亿元(人民币 ， 下同)、1.3万亿元和2.36万亿元 。
“十三五”期间 ， “营改增”全部推开 ， 深化增值税改革 ， 简并税率档次 ， 降低增值税税率 ， 实施留抵退税政策；扶持小微企业的增值税、企业所得税等政策不断扩围 ， 支持研发创新的税收优惠政策不断完善；提高个人所得税基本减除费用标准 ， 实施专项附加扣除 ， 减轻工薪阶层税负；降低关税总水平 ， 支持扩大对外开放 。
与此同时 ， 加大普遍性降费力度 ， 持续清理规范涉企收费 。 通过较大幅度降低职工基本养老保险单位缴费比例 ， 阶段性降低失业保险、工伤保险费率 ， 减轻企业社保缴费负担 。
今年以来 ， 为应对疫情 ， 中国及时出台实施一批阶段性、有针对性的减税降费政策 ， 对疫情防控重点保障物资生产供应给予税费优惠、对受疫情影响较大的行业企业给予税费减免、加大个体工商户和小微企业税收优惠力度、完善出口退税、减免社保医保费等 ， 预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元 。
过去五年 ， 减税降费是制度性、持续性的 。 多年实施下来 ， 叠加累积效应较大 ， 企业减负会越来越明显 。 中国财政科学研究院研究员白景明认为 ， 这会继续改善中国的营商环境 ， 稳定市场预期 。
大规模减税降费 ， 加之经济增速换挡 ， “十三五”以来中国财政收入增长总体有所放缓 。 中国通过增加一定的财政赤字 ， 保持必要的支出强度 ， 更好发挥逆周期调节作用 。
2016-2019年 ， 全国财政赤字规模从2.18万亿元增加到2.76万亿元 ， 今年提高到3.76万亿元 。 财政支出从2013年的14万亿元增加到2019年的23.9万亿元 ， 年均增长9.6% ， 高于同期财政收入年均增速2.4个百分点 。 今年预算安排财政支出24.8万亿元 ， 继续保持较高的支出强度 。 其间 ， 坚持有保有压 ， 不断优化支出结构 ， 精准聚焦增强对国家经济社会发展大局的支撑能力 ， 促消费、稳投资 ， 释放内需潜力 。
万平介绍 ， “十三五”期间 ， 中国不断增加中央基建投资规模 ， 优化投资方向和结构 ， 集中支持保障性安居工程、重大基础设施等方面 。 顺应服务消费加快新趋势 ， 支持扩大教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给 ， 支持新能源汽车产业发展 ， 支持扩大农村消费 ， 培育新的消费增长点 。
【|“十三五”中国实施积极财政政策：减税负、扩内需】同时 ， 为支持地方稳投资、补短板 ， 发行地方政府专项债券 ， 2016-2020年新增债务限额从1000亿元增加3.75万亿元 ， 发挥对拉动投资的杠杆作用 。 (完)
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