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|周建波：上虞营商环境处于全国领先水平( 二 )


还有一个地方我印象很深 ， 上虞便民服务中心里有个招投标现场 。以前 ， 招投标相关公司需要到现场进行招投标 ， 而现在不需要到现场了 ， 上虞“不见面”招投标可以在线直播开标过程；投标文件也不需要用纸打印出来 ， 而是直接上传到上虞“不见面”招投标系统中 。
从招投标现场可看出 ， 上虞从多角度节省了交通成本等企业运营成本 ， 而且减少了纸质垃圾有利于保护生态环境 ， 这些都是优化营商环境的具体表现 。
从改善政商关系的角度来看 ， 这也给我们很多与之相关的启发 。
[if !supportLists]第一 ， 上虞优化营商环境的意识和降低企业成本的意识是强烈的、超前的 。上虞招投标“不见面”的做法不是被今年疫情逼着实施的 ， 而是上虞政府主动从2018年开始实行的 。
[if !supportLists]第二 ， 上虞政府用科学技术的力量 ， 尽量避免了在政商关系中有可能出现的问题 。比如 ， 招投标所有资料用区块链等技术永久存档 ， 构建了可溯源、查验、可追责监管的体系；用大数据技术 ， 对每个项目进行串标围标分析 。
环球网：您觉得上虞的营商环境在全国处于一个怎样的水平？有哪些措施是值得其他的区域进行借鉴的？
周建波：我觉得上虞的营商环境在全国处于领先水平 ， 虽然不能说是全国第一 ， 但敢说是全国营商环境最好的地区之一 ， 在全球应该也是排在前列的 。
上虞有以下三个突出方面值得其他地方借鉴 。
[if !supportLists]第一 ， 上虞政府有强烈的持续为人民服务、为企业服务的意识 ， 很多国家或者地方的政府也有这种意识 ， 一开始做得好 ， 但时间久了又变成了一种官僚主义 。
[if !supportLists]第二 ， 上虞擅于用科学技术的力量来优化政商环境 ， 打击各种不正之风 。科学技术的力量是中华民族奋起的有效力量 。
第三 ， 上虞在产业结构升级换代时没有对企业“一刀切” 。产业结构升级换代需要改造企业 ， 上虞采取“因人而异、因地而异、因事而异”的方式 ， 让企业在产业结构升级换代、行业整治时既看到了方向 ， 也感受到了公平 。
环球网：刚才您提到了上虞在优化营商环境过程中的许多优点 ， 除此之外 ， 您觉得上虞在什么方面有挖掘潜力、继续提升的空间？
周建波：上虞擅长运用互联网等科技的力量将企业办事等流程优化了 ， 但从根本的来看 ， 是政府还要继续思考如何保障企业长期可持续发展 。
我们看到上虞有些龙头企业是全球知名企业 ， 这些企业的全球化意识、管理水平高 。在上虞龙头企业的带动下 ， 很多企业都有走向全球的目标 。以前我们的企业可以向其他国家企业学习、模仿 ， 而现在这种方式不太可取了 ， 现在我们企业更多地靠自主创新来发展 ， 但自主创新并不容易 。
这就对上虞的干部提出了更高要求 ， 他们需要思考如何促进企业自主创新、如何帮助企业长期可持续发展 。
环球网：中国各省份的经济发展水平呈现出“东高西低”的局面 ， 而营商环境呈现出“南高北低”的局面 。您认为为什么会产生这种差距？如何才能缩小这种差距？
周建波：黑格尔说过“存在的必合理 ， 合理的必存在” ， 我认为经济发展水平差距是由工业发展水平差距导致的 。工业水平越高 ， 就越要全球竞争 ， 竞争越激烈 ， 就越关心顾客、关注上下游产业 。以前 ， 中西部企业工业化程度不高 ， 传统农业占比更高 。农业靠天吃饭 ， 自己生产自己消费 ， 便没有关注外界的强烈意识 。工业化冲突越高越关注外界 ， 工业化冲突越低越不关注外界 ， 也就造成了经济发展水平“东高西低”的局面 。
如何缩小这种差距呢？客观上来讲靠交通 。过去亚欧大陆的交通靠海上交通联系 ， 而现在有了高铁就可以靠陆上交通联系了 ， 这给中西部发展提供了更好的发展机会 。中西部工业化水平提高了 ， 而工业化提速发展进一步使中西部关注外界以促进自身发展 ， 经济水平得以进一步快速提高 ， 所以近年来中西经济增长速度普遍高于东部经济增长速度 ， 中西部与东部的经济水平已经大幅度缩小了 。


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