航空|“十三五”我国民航运输和通用航空发展“两翼齐飞”( 二 )
商可佳表示,在通用航空方面,“十三五”期间,民航局贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》,以“热起来、飞起来”为牵引,变革监管理念,创新发展路径,优化运营环境,激发市场活力,通用航空迎来新的发展机遇期 。截至目前,我国传统通用航空企业509家,运营航空器2913架,分别较“十二五”末增长81.1%和30.3% 。2019年,传统通用航空运行106.5万小时,比十二五末增长36.7% 。“十三五”期间,无人机新业态迅猛发展,网上注册开展通航作业的无人机企业超过9700家,商用无人机超过12万架 。2019年,云平台注册无人机运行125万小时,今年1-8月,达到141万小时 。
“十三五”期间,通用航空在以下方面取得较大进展:
一是行业治理体系更加完善 。民航局出台《关于通用航空分类管理的指导意见》,创建法标体系、培养人才队伍、做实工作机制、搭建服务平台,将通用航空“分类管理”和“放管服”改革实践的成功经验逐步转化为制度 。
二是试点创新取得阶段性成效 。推动各地开展通用航空综合管理改革、联合审定、航空医疗救护等试点项目,为通用航空发展注入新动力 。针对无人机新业态特点,开展研发试飞基地、物流配送、航空实验区等试点,拓展通用航空发展新领域 。
三是“空”“地”保障明显改善 。推进北斗技术和产品在通用航空领域的应用 。有序推进低空飞行服务保障体系建设 。四川、海南、深圳、黑龙江、山西等试点地区低空飞行服务能力明显提升 。明确运输机场应保障通用航空运行,严格规范收费标准、地面服务、空管指挥、安保查验等内容,有效降低通航运营成本 。
四是服务能力显著提升 。短途运输服务范围持续扩大,内蒙古、云南、青海等21个省份已开通52条短途运输航线,运送旅客近4万人;粤港澳大湾区直升机跨境运输成功运行;空中游览、跳伞飞行服务、执照培训等大众娱乐和消费类项目加快发展 。通用航空应用场景不断拓展,服务效能不断提升 。
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