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|?最高检正在推进案件编号终身制

10月14日 ， 全国基层检察院建设工作会议在北京举行 。 北青-北京头条采访人员了解到 ， 这次会议是2009年以来最高检再次专门以基层检察院建设为主题召开的工作会议 ， 最高人民检察院检察长张军出席 。
最高检正在推进案件编号终身制
“基层检察院的重要性不言而喻” ， 张军提到 ， 在检察组织体系中 ， 县、区检察院3180个 ， 占到了全部检察院的88%；基层检察人员16.2万人 ， 占检察队伍总量的74.5% ， 每年的办案量占检察机关办案总数的90%以上 。
他说 ， 基层检察院是整个检察机关的基础 ， 基层检察工作是全部检察工作的基础 。
张军提到 ， 基层检察院建设面临的困难和问题呈现多方面 ， “现在最突出的问题是“人” ， 是检察队伍素质跟不上 ， 是“关键少数”不适应！加强新时代基层检察院建设 ， 必须把着力点放在领导班子和干部队伍建设上 。 ”
他要求 ， 领导干部要切实发挥“关键少数”履职带头作用 。
“入额领导干部要真办案、办难案 ， 带头办好案！办简单案、凑数案 ， 挂名办案甚至不办案 ， 那是不称职 。 不允许入额不办案！有的领导干部出庭、列席审委会、公开听证等不阅卷 ， 那是严重不负责任 ， 决不允许 ， 要通报、业绩考评要减扣计分！”
会议还透露 ， 最高检正在推进案件编号终身制 。
【|?最高检正在推进案件编号终身制】张军说 ， 不管经历多少层级、多少环节 ， 一号到底 ， 让司法责任真正落到每一个经办检察院、每一个承办检察官 ， 做到责任分明 ， 可追、能溯 。
“还要完善新类型、争议性案件请示报告机制 ， 基层检察院遇到这类案件 ， 要及时向上级院请示 ， 上级院原则上10日内答复 ， 必要时要直接派员到基层指导办案 ， 同样承担责任 。 ”
最高检将建设全国性案例库
张军提到 ， 能力不足是基层建设面临的最大危机 。
他说 ， 最高检将统一建设全国检察师资库 ， 将擅长教学的资深检察官、检察业务专家、检察机关领导干部和相关专家学者入库动态管理 ， 结合专长安排授课 。
此外 ， 最高检还将建设全国性案例库 ， 典型案例随选随编随入库 ， 供检察人员网上查询、参考 。
张军说 ， “检答网”自创设以来已成为广大基层干部学习的良师益友、交流平台 ， 高检院、省级院在加强管理、提升答问质量的同时 ， 要引导基层检察人员进一步充分用好 。 提升素质 ， 首先要把上级院、上级院检察官素质提升抓实 。
坚决遏制基层检察人员违纪违法多发势头
据悉 ， 检察机关大部分案件由基层院办理 ， 队伍建设中的突出问题也多发生在基层 。
张军提到 ， 要健全与派驻纪检监察组定期研究会商制度 ， 自觉接受纪检监察机关监督 ， 坚决遏制基层检察人员违纪违法多发势头 。
“要认真贯彻政法领域全面深化改革推进会精神 ， 切实加强对检察权运行的监督制约 ， 从严防控司法办案廉政风险 。 ”张军说 ， 特别是要建立健全捕诉一体改革后刑事检察部门内部的监督制约机制 ， 完善认罪认罚自愿性保障和合法性审查机制 ， 加强对量刑建议明显不当、认罪认罚后又反悔、当事人不服提出申诉等案件的监督评查 。
他提到 ， 要按照政法队伍教育整顿精神常态化抓好职务廉洁建设工作 ， 尤其要把中央政法委部署的“六大顽瘴痼疾”整治任务抓在日常 ， 有问题早发现、早解决 ， “基层检察机关领导干部尤其检察长要强化自我约束 ， 知敬畏、存戒惧、守底线 ， 真正发挥好表率作用 。 ”
办好“小案”
张军提到 ， 对严重危害社会治安和公共安全的犯罪 ， 必须依法从严 ， 扫黑除恶要做到常态化 ， 露头就打 。 同时 ， 对轻微刑事案件要依法从宽处理 。
“要总结好宽严两方面案例具体指导办案 。 比如对认罪认罚、情节较轻的民营企业及其负责人经营性犯罪 ， 从服务大局出发 ， 依法监督撤案、不捕、不诉、建议判处缓刑、单处财产刑的 ， 就要作出鼓励评价 。 ”
他还提到 ， 基层检察院办理的案件绝大多数发生在群众身边 ， 其中90%以上又是常见多发的案件 ， 即常讲的“小案” 。
“一些同志往往认为 ， 这些“小案”与服务大局关系不大 ， 只要依法办 ， 实体处理没错就行 ， 只有大要案才引起重视、考虑办案效果 。 我们办理的哪一起案件不关乎法律、政治 ， 不是办理涉案人的人生？关乎涉案人及其家庭生存、发展的条件 ， 哪一起不是“天大的案件”？！”
张军说 ， 这些老百姓身边发生、大量民间纠纷中产生的案件 ， 最能让人民群众感受到公平正义 。
他说 ， 基层检察院决不能只守住形式上“不违法”的底线 ， 必须综合考虑天理、国法、人情 ， 换位思考 ， 让人民群众在每一起司法案件中都真正、切实感受到公平正义 。
文/北青-北京头条采访人员 孟亚旭编辑/赵红信校对/熊伟


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