街角&祝福|一个西安小企业主感受到的营商环境
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一个小人物 ， 一个小企业的代表来谈西安的营商环境 ， 感觉有点自大 。 但大企业也许很难感受到这些小人物和小企业的悲欢 。
所以 ， 我还是代表诸多小人物来说说吧 。
我是土生土长的陕西人 ， 1979年出生 。 2002年毕业后一直在外地工作生活 ， 2014年回到西安 ， 2016年在曲江开办了第一家口腔诊所 ， 2018年6月和12月在西安未央区和新城区先后开办了两家口腔诊所 。 2020年 ， 在西安的第四家口腔诊所正在筹备 。
根据团队分工 ， 大部分和政府打交道的工作都由我来完成 ， 所以才有了以下感受 。
01
在以前 ， 一个小的医疗机构 ， 能不能设立 ， 在什么地点设立 ， 我们很难把控 ， 去相关部门问 ， 就一句话：这个区医疗机构已经饱和 ， 没有名额 。
一直等到政策松动 ， 市场化程度更高的时候 ， 我们第一家店才开 ， 可以说 ， 我是赶着西安口腔医疗行业的浪潮而创业的一波人 。
2018年 ， 未央第二家和新城第三家口腔诊所设立的时候 ， 在整个过程当中 ， 政府工作人员只负责审核各种人员资质、场地设置、现场条件等 ， 达到要求就发证 ， 设立之后由社区监督所日常监督 。
也许就是这个原因 ， 2018年和2019年 ， 一转眼见 ， 西安的大街小巷开了很多口腔医疗机构 。
可以说 ， 政府部门扮演的角色已经由主导到监督完善到服务了 。
把服务这个词放在最后 ， 是因为虽然政府的角色已经发生了重大变化 ， 但代表政府做事的仍然是一个一个的人 ， 人的意识不可能在一夜之间 ， 在接到一纸文件之后就发生转变 ， 所以我们会看到很多拧巴的情况 。
政府部门的办事人员 ， 有的服务意识强 ， 咨询办事比较耐心负责 ， 业务也相对熟悉 。 这部分人集中在行政大厅的窗口 ， 从衣着到言谈举止到服务意识都应该是有标准化要求的 。
关于医疗机构的开办审批 ， 和日常变更等工作一样 ， 也是从2018年之后才逐渐转变到行政大厅窗口分头办理的 ， 这之间有两大转变：第一 ， 审批和日常监管分开 ， 设立审批在审批局；日常变更管理仍旧在卫生部门 ， 通俗的说 ， 就是权力分开了；第二 ， 流程清晰了 ， 窗口设立之后 ， 一件事怎么办 ， 有流程 ， 而且流程和办理时限是公开透明的 。
这两点很棒 ， 办事的人心里敞亮多了 ， 给了你规则 ， 按照规则办 ， 就算遇到不愉快的人 ， 感觉有政策支持 ， 心里也不怕；而且在窗口办事不看人眼色 ， 少了求人的感觉 。
记得2018年后半年 ， 有次我去未央行政大厅办事 ， 发现大厅开始提供免费复印、打印服务 ， 各种笔、印泥、剪刀等用具都有 ， 办完还可以邮寄回来 ， 第二天还收到电话 ， 问是不是我办办事是否满意 。
这个体验和之前办事的体验相比 ， 真的让我开心惨了！这种开心第一是办事比较顺畅 ， 第二是作为一个西安人 ， 我觉得很骄傲 ， 觉得政府部门在努力改变着 ， 有这样的改变 ， 我坚信这个城市是有未来的 。
对比2018年之前有次去办事 ， 包里没带笔 ， 就顺手用了一下办公室桌子上的笔 ， 被训斥了一顿 。 如果你自己没复印好、没填好 ， 那你就再跑一趟吧 ， 而且再跑一趟办公室不一定有人 ， 不知道要等多久……设立窗口之后 ， 窗口工作人员上班时间一直都在 ， 让人安心 。
02
但为什么说还有很多拧巴的情况呢 ， 因为虽然政府部门已经明确了自己在市场当中的角色 ， 但不是所有人都跟得上脚步 。
今年已经是2020年了 ， 7月的一天我去某某区办公室咨询政策 ， 一进门 ， 办公室有四个人 ， 三个办事员各自在自己的电脑前坐着 ， 一个领导模样的人站着 ， 跟一个办事员交代事情 ， 只听这位领导说：“说了这个事情不归咱管 ， 让他们科出人 ， 我给他把啥啥做了 ， 还要给他咋滴咋滴……”听意思是在抱怨其他科室的人 。 作为一名有眼力劲的人 ， 我立马判断 ， 我要咨询的事不能问领导 ， 他正发火呢 。
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