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高端;经济开发区;基础设施;聚焦|淄博经开区：推动体制机制改革赋能经济特区发展

大众网·海报新闻采访人员 边增雨 通讯员 孙更生 淄博报道
【高端;经济开发区;基础设施;聚焦|淄博经开区：推动体制机制改革赋能经济特区发展】开发区是经济发展的主阵地、“双招双引”的主战场、新旧动能转换的聚集区、改革创新的试验区 。 淄博经济开发区为更好的推动经济社会发展 ， 结合新区划转工作 ， 在体制机制改革方面 ， 提早谋划 ， 大力推进 ， 瞄准效益最大化 ， 大胆革新 ， 积极探索 ， 通过系列改革 ， 改出了动力、改出了活力、改出了成绩 ， 取得了阶段性明显成效 。
强化顶层设计、系统谋划 ， 聚焦“发展定位怎么明确”
按照相关文件精神 ， 淄博经济开发区针对制约当前改革发展的深层次问题 ， 深度剖析、理清思路 ， 有序开展了体制机制改革和功能区整体划转 。 由淄博市委副书记兼任经开区党工委书记 ， 统筹协调经开区整体改革和划转工作 ， 确定了以绿色高端产业为主导、以集约集聚高质量发展为引领 ， 以建设产城融合、创新开放、品质活力、宜业宜居的生态产业新城为定位 ， 聚力打造老工矿区转型升级先行区、新材料和高端装备制造业集聚区、产城融合示范区、绿色生态涵养区 。
坚持刀刃向内、自我革新 ， 聚焦“社会职能怎么剥离”
按照“两剥离一加强”的要求 ， 淄博经济开发区坚持市场化改革取向和去行政化改革方向 ， 该管的坚决管好 ， 不该管的彻底放下 ， 将社会事务全部剥离给区综合事务服务中心承担 ， 协调南定镇、傅家镇、沣水镇 ， 统筹社会事业、农业农村、信访维稳等工作 。 同时 ， 成立淄博生态产业新城投资发展集团有限公司 ， 全面承担经开区的政府投融资项目管理、与社会资本合作、基础设施建设项目投资等工作 。 在功能区划转面积扩大3倍的情况下 ， 经开区仅保留设置10个行政工作机构、招商及服务保障等5个专业机构 。 实现了剥离社会职能、聚焦主业主责一步到位 ， 进一步提高了工作效能 。
推进队伍精简、素质提升 ， 聚焦“干部队伍怎么配置”
改革过程中 ， 人才是关键 ， 按照“全体起立、全市统招、比选择优”的原则 ， 淄博经济开发区实行全员聘任制 ， 变身份管理为岗位管理 ， 建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制 。 同时 ， 面向全市选聘工作人员 ， 经过资格审查、择优比选、组织面谈、实地考察等环节 ， 选聘管委会工作人员 。 根据功能区划转需要 ， 从南部区域办转隶7名工作人员 ， 从张店区调入45人 ， 实际到位后人员控制在128人 。 为有效激发开发区后续发展活力 ， 开发区管委会人员留出25%的员额42个岗位 ， 中层副职岗位预留出一定的数量 ， 立足未来 ， 为干部成长和后续引进人才预留空间 。
引进专业团队、企业运营 ， 聚焦“园区发展怎么运作”
淄博经济开发区坚持市场能干的一律交给市场 ， 引进有实力的央企国企 ， 进行标准厂房、产业园区、基础设施、生态修复及配套设施建设和城市功能的开发布局 。 引进中铁建公司 ， 总投资1000亿元 ， 在基础设施建设、成片区改造方面进行大规模、一次性的饱和投入开发建设 。 由经开区投资发展集团承接旧村改造、项目建设等其他基础设施建设 。 目前 ， 已签订战略合作协议 ， 同时建立定期联席会议制度 ， 已召开5次 。 同时 ， 加强与其他公司的交流合作 ， 运用EPC+F等形式 ， 采取成立合资公司的方式 ， 放大投资强度 。
优化产业布局、功能分区 ， 聚焦“主导产业怎么集聚”
淄博经济开发区重点发展新材料高端装备制造、节能环保等先进制造业和商务、会展、金融、科技服务、文化创意、商贸及空港物流等现代服务业 。 新材料是经开区第一大主导产业 ， 以山铝为龙头企业发展铝基新材料产业 ， 着力延链补链 ， 发展铝型材、第三代铝-锂合金、全铝车身等高端铝制产品 ， 高标准打造世界级铝基新材料产业集群 。 高端装备制造产业 ， 依托火炬能源公司 ， 推进军民融合 ， 利用军工产业 ， 推进国防科技成果向经济建设转化 。 提升改造传统优势产业 ， 以高档陶瓷、功能陶瓷产业园 ， 循环经济产业园等产业园区为载体 ， 通过技术改造提升、延链强链新上项目等途径 ， 提升传统产业发展水平 ， 提升产业形象、打造龙头企业、塑造产业品牌 。
创新绩效考核、综合评价 ， 聚焦“创业活力怎么激发”
建立全方面的考核激励机制 。 在经开区内部管理方面 ， 根据省、市下达的产业发展、固定资产投资、“双招双引”、科技创新、对外合作等关键指标和区经济社会发展目标、年度工作计划任务 ， 以工作目标完成情况、价值贡献作为绩效评价依据 ， 设置差异化考核指标和不同价值系数 ， 形成“党工委管委会—工作部门—个人”的三级KPI指标体系 ， 形成市场化的分配机制 ， 确保考出干劲、比出动力、激发活力 。 实行综合和考核 ， 对派出机构和3个镇 ， 充实反映重点工作成效评价 ， 激励各镇高标定位 ， 聚力攻坚 。 对企业 ， 建立以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、全员劳动生产率等指标为主的企业评价体系 ， 以“亩产效益”论英雄 ， 倒逼企业转型升级 。


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