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【“十三五”，这5年】推进源头治理 建设平安中国( 二 )


矛盾化解机制显著进步
“受新冠肺炎疫情影响 ， 今年一季度餐饮业、零售业、旅游业等服务行业开工迟缓、营业额锐减 ， 对经济社会发展造成了一定影响 。 在我院受理的执行案件中 ， 涉及各类企业的案件占比明显增多 。 ”北京市朝阳区人民法院执行局局长陈晓东说 ， 分析研判具体情况之后 ， 法院专门制定了涉疫情防控和复工复产案件执行工作的规定 ， 保障各类企业逐步复工复产 ， 持续优化法治化营商环境 。
据介绍 ， 面对突如其来的疫情 ， 政法机关深入开展涉疫矛盾纠纷排查化解 ， 加强预警研判 ， 依法落实化解、帮扶、疏导措施 ， 有效帮助各类企业复工复产步伐加快 。
值得注意的是 ， 近年来围绕公共安全热点和人民群众反映强烈的治理问题 ， 我国进一步健全权益保障和矛盾化解机制 ， 维护社会和谐稳定 。 例如 ， 依法适用正当防卫制度 ， 弘扬社会正气；依法妥善审理高空抛物、坠物案件 ， 切实维护“头顶上的安全”；坚持和发展新时代“枫桥经验” ， 建设一站式多元化化解纠纷机制、一站式诉讼服务中心 ， 推进源头治理等 。
【【“十三五”，这5年】推进源头治理 建设平安中国】在辽宁 ， 当地推出“村民评理说事点”制度 ， 在每个行政村为群众搭建说事、议事、调事平台 ， 法律工作者、乡贤社贤等齐上阵 ， 把“问题晒在阳光下”“心结摊在桌面上” ， 信访、治安案件等明显下降 。 在江西 ， 当地有关部门组织实施农村“法律明白人”培养工程 。 截至2019年底 ， 已培养“法律明白人”301.5万名 ， 化解矛盾纠纷8.5万件次 。
专家表示 ， 利用经济发展和科技进步带来的便利 ， 各地创造了许多推进社会治理的新办法和新手段 ， 提升了社会治理的效率 。 一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体逐步形成 。
“随着社会服务供给更多元、更便捷、更公平 ， 并在基层带动起多元主体参与 ， 我国已基本形成自治、法治、德治‘三治融合’、社区共创的社会治理格局 。 ”严飞说 。
用法治方式解管理难题
成立平安中国建设协调小组 ， 聚焦影响安全稳定的突出问题；开展为期3年的扫黑除恶专项斗争 ， 一批黑恶分子受到惩治……法治是社会治理的最优模式 ， 是社会治理现代化的重要标志 。 用法治思维推进社会治理、用法治方式破解社会治理难题 ， 是“十三五”期间加强和创新社会治理的一大亮点 。
出口管制法、数据安全法等事关国家安全的重要立法有序开展 ， 进一步提高了我国防范和抵御安全风险的能力；保障退役军人合法权益、推进和规范社区矫正、强化未成年人保护等一系列立法举措 ， 立足薄弱环节和现实问题 ， 为加强和创新社会治理提供法律支撑 ， 促进了社会公平正义……良法是善治的前提 。 近年来 ， 我国坚持科学立法、民主立法、依法立法 ， 着力提高立法质量 ， 在进一步加强国家安全的同时 ， 社会治理的法制环境不断优化 。
【【“十三五”，这5年】推进源头治理 建设平安中国】成绩喜人 ， 但短板依然突出 。 “根据基层调研情况来看 ， 目前基层社会心理服务体系尚不健全 ， 已经成为社会治理中一个较大短板 。 ”严飞表示 ， 要针对问题 ， 精准发力 ， 进一步健全和完善社会治理体系 。 特别是要健全社会心理教育辅导机制 ， 完善心理咨询网络 ， 增加社会健康治理供给 ， 培养健康向上的社会志愿活动与社区参与氛围 。 （经济日报·中国经济网采访人员 李万祥）


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