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宠物养成|放大招, 新一轮资本市场改革再迎顶层设计


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宠物养成|放大招, 新一轮资本市场改革再迎顶层设计
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[正文]
国庆期间加班成文 ， 我想这既是一种政治表态 ， 亦代表着一种决心 。
资本市场包括股权（票）市场和债券市场两大类 ， 是企业进行投融资的平台 ， 亦是直接融资市场的主要载体 ， 理所当然会成为国家政策鼓励的大方向 ， 在上半年实体经济部分杠杆率大幅抬升的背景下 ， 资本市场的战略意义无疑更为凸起 。 特别是目前中国上市公司市值仅占经济总量的72%左右 ， 相较于美国的233%、英国的154%以及日本的121% ， 仍有较大间隔 ， 而这其中的差距恰是这一轮资本市场改革需要努力的方向 。
一、国务院及各部委国庆加班放大招 ， 证监会、沪深交易所纷纷表态
2020年10月9日（周五） ， 国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发（2020）14号） ， 随后证监会、上交所与深交所官网接踵发布“果断贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》”、“把推动进步上市公司质量作为当前监管工作首要目标——上交所学习贯彻《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》”以及“认真学习贯彻《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》” 。
特别是我们看到14号文的发布日期固然为10月9日 ， 但其成文日期为10月5日（国庆假期期间） ， 足见国庆期间都在加班 ， 也算是一种政治表态 ， 更是一种决心 。
【宠物养成|放大招, 新一轮资本市场改革再迎顶层设计】 二、这是新一轮资本市场改革最重要的顶层设计文件
从内容上来看 ， 这应是新一轮资本市场改革中 ， 除《证券法》发布实施以及注册制改革之外最重要的顶层设计文件 。 我们可以简朴梳理下相关脉络：
（一）2020年2月29日 ， 国务院办公厅印发《关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》（国办发（2020）5号） ， 明确提出“分步实施股票公然发行注册制改革……研究制定在深圳证券交易所创业板试点股票公然发行注册制的总体方案 ， 并及时总结科创板、创业板注册制改革经验 ， 积极创造条件 ， 适时提出在证券交易所其他板块和国务院批准的其他全国性证券交易场所实行股票公然发行注册制的方案” 。 随后2020年3月1日新《证券法》正式实施（2019年12月23日获得通过） ， 创业板注册制改革成为证监会的重要任务 。
（二）2020年4月27日 ， 中心全面深化改革委员会第十三次会议通过《创业板试点注册制方案》 。
（三）2020年6月12日 ， 证监会发布了创业板改革并试点注册制相关轨制规则 。 6月15日起 ， 深交所开始受理创业板在审企业的首次公然发行股票、再融资、并购重组申请 。
（四）2020年7月11日 ， 国务院金融委召开第三十六次会议 ， 研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求 。 这是继4月“专题研究了加强资本市场投资者保护题目”、5月“研究打击资本市场造假行为”之后第三次针对资本市场相关题目做出部署 。
（五）2020年7月30日 ， 政治局会议明确“要推进资本市场基础轨制建设 ， 依法从严打击证券违法活动 ， 促进资本市场平稳健康发展” 。
（六）2020年8月24日 ， 创业板注册制首批首发企业上市交易 。
（七）2020年9月3日 ， 证监会举办资本市场法治建设高级咨询专家聘任典礼暨资本市场法治基础轨制建设座谈会 。
（八）2020年9月23日 ， 国务院常务会议部署进一步提高上市公司质量 ， 保护投资者权益 ， 推动资本市场持续平稳健康发展 。
除以上较为宏观层面的文件外 ， 还包括新三板、创业板、再融资、重组、私募基金、证券服务机构、外资引入等诸多配套细则文件 ， 这里不再赘述 。
三、关于进步上市公司质量的题目 ， 可以往前追溯很久


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