工作面|明查暗访进行时 | 隐瞒了什么？不熟悉什么？不清楚的又是什么？
煤矿检查第5组在冀中能源峰峰集团大远煤矿发现——
总工隐瞒“一井两面”开采事实
【工作面|明查暗访进行时 | 隐瞒了什么？不熟悉什么？不清楚的又是什么？】■采访人员 李 仑
10月5日 ， 煤矿检查第5组人员一迈进河北冀中能源峰峰集团大远煤矿调度中心 ， 就发现该矿值班领导正将一摞资料往调度台下的一个铁皮柜里塞 。 煤矿检查第5组组长、国家煤矿安监局行管司司长孙庆国猫下腰打开柜子 ， 将散乱的资料逐一打开 。
一份《回采面工作面衔接计划表》和《2020年9月份生产作业计划表》引起了他的注意 。 “刚入矿时 ， 明明公示栏里显示这个矿现采只有2#煤层一个工作面 ， 表上何来1#复采工作面？”
孙庆国边思忖 ， 边打开调度记录 。 但截至10月3日 ， 调度记录上只字未提“1#复采工作面” 。
“藏什么藏？怎么回事？”孙庆国扭头问跟在身后的该矿总工程师 。
“为了多出些煤炭 ， 就串了些巷道 。 ”
“与1202综采工作面共存期有多长？”
“也就一个来礼拜 。 ”
孙庆国看到该矿总工程师吞吞吐吐、不说实话 ， 于是对检查人员贾伟说道：“查查监控系统里1#复采工作面瓦斯曲线是什么时间有的 。 ”
监控系统显示 ， 1#复采工作面瓦斯曲线今年4月25日就有了 。
【工作面|明查暗访进行时 | 隐瞒了什么？不熟悉什么？不清楚的又是什么？】“综合监控系统的种种迹象显示 ， 1#复采工作面6月27日就开始采了 。 ”贾伟话音未落 ， 几乎与此同时 ， 孙庆国在该矿2#煤层采掘工程平面图上也找到了“1#复采工作面” 。
该矿违规事实已基本明了：矿井未按照地方政府要求的“一井一面”组织生产 ， 对1202综采工作面进行回采的同时 ， 今年7月、8月对1#复采工作面也进行了回采 。
“用不用我们再下井核查一下？”孙庆国问该矿总工程师 。
正在该矿总工程师尴尬之际 ， 刚刚升井的矿长替他“解围” 。 矿长承认 ， 确实有检查组发现的“交叉期” 。
检查组对该矿尤其是总工程师遮掩“一井两面”真相的行为进行了严肃批评 。
检查组同时指出 ， 1#复采工作面刮板运输机近日连续出现三次断链情况 ， 但该矿未对隐患进行分析研判、未查找隐患产生原因、未采取有效根治措施 ， 导致同样问题反复出现；该矿矿井技术管理不严格 ， 规程措施落实不到位 ， 在未制定南翼2#工作面运料巷掘进工作面作业规程时已进行巷道施工约5米；南翼2#工作面溜子道掘进工作面作业规程贯彻记录中有代签名现象 。
检查组要求该矿认真贯彻落实国务院安委会部署的全国安全生产专项整治三年行动 ， 扎实开展煤矿专项整治 ， 全面推进落实煤矿“一优三减”、安全诚信等措施 ， 有效防范安全风险、消除事故隐患 ， 确保矿井安全生产 。
工贸行业第1检查组在山西发现——
企业不熟悉自查自改内容
■采访人员 贾虎瑞
本文图片
10月4日 ， 工贸行业第1检查组在山西对太原钢铁（集团）有限公司炼铁厂和炼钢二厂进行了抽查 ， 重点检查国庆、中秋假期安全监管工作部署和落实情况、值班值守情况、隐患排查治理情况和重大风险管控等情况 。
在炼钢二厂检查时 ， 检查组组长、应急管理部安全执法局局长马锐询问现场安全管理人员：“你知道钢铁企业8项重点隐患问题专项执法检查中的‘8项重点隐患问题’具体内容是什么吗？”
“这个我们都开过会 ， 专门部署过 。 ”集团公司一名安全管理人员说 。
然而 ， 被查问的炼钢厂安全管理人员两次都没有回答正确 。
“连内容都不熟悉如何开展自查自改？”马锐说 。
检查组还发现 ， 炼铁厂五高炉风口平台局部缺少安全防护栏杆、炼铁厂五高炉炉前出铁平台多个部位缺少安全警示标志、炼钢二厂检维修工作票“作业人员”填写不规范等问题 。
针对发现的问题隐患 ， 检查组已反馈给属地具有执法管辖权的应急管理部门 ， 要求立即责令企业限期整改 ， 督促企业深刻吸取同类企业事故教训 ， 认真举一反三 ， 聚焦钢铁行业和有限空间12项专项执法项自查自改 ， 深入排查治理隐患和管控重大安全风险 。 同时 ， 检查组还对太原市应急管理局规范执法提出工作建议 。
综合监管组在四川明查暗访时发现企业——
不清楚应急资源调查报告事项
■采访人员 唐 华
10月2日至5日 ， 综合监管组对四川建筑施工、旅游、道路交通等方面安全工作进行了专项检查 。 期间 ， 综合监管组听取了四川省人民政府、成都市人民政府及相关部门工作情况汇报 ， 抽查了成都轨道交通19号线4工区温家山站轨道项目施工单位、鑫苑城项目施工单位、融创文旅、都江堰市客运中心等4家单位 。
应急预案针对性不强、未严格落实考核制度、未开展应急资源调查并编制报告……10月4日、5日 ， 综合监管组在4家单位检查时共查出问题隐患20余项 。
应急预案内容未更新
10月4日上午 ， 综合监管组首先来到成都轨道交通19号线4工区温家山站轨道项目开展检查 ， 分成资料小组和现场小组 ， 重点检查了该项目领导带班和关键岗位值守、隐患排查治理、应急预案等情况 ， 共发现包含应急预案相关内容未按照机构改革后的单位名称及时更新、公司对项目经理的节假日请假手续审核把关不严等6项问题 。
“你们公司应急办有人值班吗？项目经理节日期间在岗值守吗？”综合监管组人员一边查阅相关文件资料 ， 一边询问现场工作人员 ， 并随机抽查 ， 拨通了四川省应急管理厅应急指挥中心的值班电话 。
“有人值班 。 ”现场工作人员回答道 。
“节假日期间一定要有针对性地安排值班值守工作 ， 严格落实领导带班值守制度 ， 同时 ， 公司要加强督查检查 ， 进一步加强应急预案的针对性 ， 要让公司每名员工知道如何应急 。 ”综合监管组人员指出 ， 必须加强节假日期间的安全管理工作 ， 提前做好隐患排查治理 ， 认识到隐患无大小 。
存在悬挑梁失效风险
在鑫苑城项目工地检查时 ， 综合监管组重点针对项目应急预案、安全培训、现场施工等方面开展了检查 。
“发生事故后如何上报？你们做了应急资源调查报告吗？”综合监管组人员现场“考问”工作人员 。
“应首先采取必要的紧急救护 ， 同时报告应急管理局等相关部门 ， 保护好现场……”现场工作人员的回答说明 ， 其并不清楚应急资源调查报告相关事项 。
“发生事故以后 ， 当公司内部应急力量不足时 ， 一定要及时联系公司周边的应急资源 ， 整合周边的应急资源和力量 ， 避免造成更大的损失 。 ”综合监管组指出 ， 要及时更新应急预案 ， 将应急资源联系方式备注在应急预案中 ， 增强应急预案的可操作性 。
综合监管组发现该项目新型悬挑脚手架悬挑梁施工存在方案未包括工况、工况拉杆未安装、有悬挑梁失效风险以及外脚手架搭设不规范等4项问题隐患 。
10月5日 ， 在融创文旅、都江堰市客运中心检查时 ， 综合监管组还发现了应急预案不完善、客车超速报警记录较多等方面问题 。
针对在检查中发现的问题隐患 ， 综合监管组已向当地政府反馈 ， 并要求相关单位立即整改 ， 举一反三开展自查自改 ， 全力消除安全隐患 ， 切实提高安全管理水平和能力 ， 同时要求有关部门和单位加大监管力度 ， 督促落实问题隐患整改 。
截至10月5日下午 ， 成都轨道交通19号线4工区温家山站轨道项目施工单位已修订应急预案 ， 并按照相关要求编制应急资源调查报告；鑫苑城项目施工单位已完成所有问题隐患整改 。
这次被抽查的相关单位表示 ， 将按照整改要求 ， 举一反三全面落实整改 ， 并及时向监管部门上报整改落实情况 。 省、市安委办表示 ， 将按照相关要求做好监督工作 ， 切实帮助企业落实安全生产主体责任 。
来源：中国应急管理报
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