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防范化解公共风险|防范化解公共风险 提升可持续发展能力

作者：刘尚希（中国财政科学研究院党委书记、院长）
当今世界正面临百年未有之大变局 ， 人类进入风险社会时代 。 风险社会的基本特征是不确定性 。 这种不确定性不是指某个领域、某个方面、某个区域 ， 而是体现为社会整体的不确定性 。 新冠肺炎疫情全球蔓延 ， 世界整体不确定性进一步增强 ， 加大了整体社会风险 ， 即公共风险 。 风险带来的是成本、损害和损失 ， 是对可持续发展的威胁 。 降低整体不确定性 ， 防范化解公共风险 ， 为我国的发展构建起可持续的确定性 ， 是今后尤其是“十四五”时期的重要任务 。
深化改革开放 ， 增加发展的确定性
人类有两大本能：一是追求确定性 ， 希望安全、稳定、可预期；二是趋利避害 ， 躲避可能的危险和威胁 。 动物也有这样的本能 ， 但动物没有风险思维 ， 不能通过“思想实验”构建风险图景来提前谋划和准备 。 因此 ， 动物无法预防风险 ， 只是凭本能应急逃避 。 而人类在群居中渐渐形成群体风险（今天的公共风险）的防范意识 ， 实现了人类的繁衍发展 。 但仅有风险意识还不够 ， 要应对公共风险 ， 还需要有科学的集体行动 。
【防范化解公共风险|防范化解公共风险 提升可持续发展能力】新中国成立70多年 ， 尤其是改革开放以来 ， 我们摸着石头过河 ， 勇于探索和创新 ， 实现了快速发展的奇迹 。 我们从过去的发展经验中悟出一个道理：在一个不确定的风险世界 ， 国家发展的确定性要靠自身不断努力去构建 ， 通过探索和创新来对冲公共风险 。 改革开放的过程一定程度上就是不断防范化解公共风险 ， 探索构建国家发展确定性的过程 。 创建经济特区、社会主义国家也可以搞市场经济、多种所有制经济共同发展、绿水青山就是金山银山等一系列理论创新和实践创新 ， 不断加强了经济发展的确定性 ， 降低了公共风险 ， 使我国实现了持续快速的经济发展 。


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