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区扶贫办：初心召唤使命 担当共建小康

马龙区有2个贫困乡（镇）、42个贫困村（其中 ， 深度贫困村17个） ， 贫困人口4791户17020人 ， 涉及70个村（居）委会 。 截至2019年末 ， 全区已累计脱贫出列2个贫困乡（镇）、41个贫困村、4043户14952人 ， 剩余1个贫困村、748户2068名贫困人口 ， 贫困发生率从2014年的12.39%下降至1.09% 。 2018年 ， 马过河镇在全市13个贫困乡的脱贫退出考核中 ， 与宣威市倘塘镇并列全市第一；2019年 ， 月望乡在全市15个贫困乡的脱贫退出考核中排名第一 ， 马龙区在全省非贫困县脱贫成效考核中排名第三 。 撤县设区以来 ， 顺利实现了2个贫困乡（镇）、34个贫困村出列 ， 2169户7970人贫困人口脱贫 ， 贫困发生率从5.84%下降到1.09% ， 剩余贫困村、贫困人口全部达到脱贫标准 。
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围绕“一个坚持”夯实脱贫攻坚工作后盾 。 严格落实脱贫攻坚一把手负责制和“五级书记抓扶贫”要求 ， 全面实行“脱贫攻坚争标杆”计划 ， 由区委带头 ， 从“四班子”领导抓起 ， 全面压实广大领导干部的攻坚责任 。 建立了“区委常委及其他区级领导承包乡到贫困村 ， 乡镇（街道）领导干部和各级挂包单位主要负责人承包贫困村到组 ， 驻村扶贫工作队员和帮扶干部帮扶到户到人”的帮扶责任体系 ， 积极整合“改非”领导干部力量 ， 建立“改非”领导干部双向选岗工作机制 ， 安排17人担任贫困村（社区）党建指导员 ， 助力脱贫攻坚 。
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聚焦“两个提升”破解群众发展瓶颈 。 2018年以来 ， 共整合各类资金79033.06万元 ， 硬化村内道路628条277.69公里 ， 实现贫困乡、贫困村所辖村（居）民小组村内道路全硬化 ， 硬化农村公路32.873公里 ， 实现辖区内行政村道路通畅率达100% ， 自然村道路通达率100%、通畅率76.7% ， 建成安全生命防护工程424.8公里 ， 实现所有危险路段防护措施全覆盖；改造提升农村饮水安全工程188件 ， 全区农村集中供水率达96.81%、自来水普及率达96.81%、小型集中供水工程供水保证率达91%、规模化供水工程供水保证率达95%；实施了一批校舍新建、改扩建项目 ， 全区办学条件得到大力改善 ， 义务教育基本均衡示范区成果得到持续巩固；实施农村电网改造升级项目115个 ， 所有行政村100%通动力电；区内所有行政村广播电视信号覆盖率、光纤宽带网络覆盖率均达100%；新建卫生室3个、改造卫生室11个 ， 全区69个卫生室均达到标准化建设要求 。
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着力“三个全覆盖”助推贫困群众稳定增收 。 始终坚持把产业扶贫作为贫困户稳定增收的根本之策 。 一是实现扶贫产业对有产业发展条件贫困户的“全覆盖” 。 因地制宜、因户施策 ， 持续加大扶持力度 ， 全力调动贫困户自主发展产业的主动性和积极性 ， 带动650户养殖肉牛1953头、2162户养殖生猪4907头、247户养殖肉羊5478只、1799户养殖家禽35448羽 ， 90户种植苹果404.2亩、1299户种植烤烟8764亩、2162户种植玉米8023.8亩、2170户种植蔬菜1500余亩、594户种植马铃薯1010余亩 。 二是实现新型农业经营主体对有产业发展条件贫困户的“全覆盖” 。 以“三联三争”为抓手 ， 依托广东温氏、联想佳沃、云南博浩等96家新型农业经营主体 ， 通过土地流转与返聘务工、合同订单与联产联利、资产收益与积分考核等利益联结机制 ， 实现有产业发展条件的3950户8617人贫困户户均有1—3个经营主体覆盖 。 同时 ， 大力实施消费扶贫 ， 有效解决了产销矛盾的问题 。 三是实现非公企业对贫困村的帮扶“全覆盖” 。 全区86家非公企业主动承担社会责任 ， 分别与42个贫困村结对 ， 通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等形式积极参与社会扶贫工作 ， 全力改善贫困地区生产生活条件 。 共捐赠资金和物资折合人民币1016万元 ， 流转贫困户土地1500余亩发展产业 ， 带动贫困户765余人实现就近就地就业 。
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狠抓“四个到位”提升贫困群众幸福指数 。 一是就业帮扶到位 。 累计完成贫困家庭劳动力转移就业6753人 ， 自筹资金开发农村公益岗位336个 ， 安置乡村公益性特岗313人 ， 有务工意愿的贫困劳动力实现应就业尽就业 。 二是兜底保障到位 。 4249名贫困人口纳入兜底保障 。 持续强化对孤儿、残疾等特殊群体的帮扶工作 ， 实现了应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶 。 三是“三保障”政策落实到位 。 完成4类重点对象农村危房改造2870户 ， 补助资金6476.15万元；全面落实健康扶贫政策 ， 贫困人口全部参加基本医疗保险和大病保险 ， 特慢性病、贫困人口门诊待遇、住院减免报销等倾斜政策得到有效落实 ， 医疗负担大幅减轻 ， 家庭医生签约服务工作得到持续强化 ， 重点人群实现应签尽签、真签实服务；大力实施教育扶贫 ， 从2018年以来 ， 共发放各类学生资助资金8787.57万元 ， 资助学生86643人次 ， 其中 ， 建档立卡户学生15865人次 ， 全区学生无因贫失学辍学情况 。 四是易地扶贫搬迁后续扶持到位 。 结合各安置点实际 ， 因地制宜发展产业 ， 全力做好各安置点到户到人后续产业发展和就业扶持工作 。 全区203户784人安置户中 ， 共扶持烤烟种植153户、万寿菊种植20户、马龙苹果种植40户、优质稻种植18户；发展鲁石鸡、黑山羊养殖75户、稻田鱼养殖18户、温氏生猪养殖受益101户；转移就业214人、公益性岗位安置11人 。
区扶贫办：初心召唤使命 担当共建小康
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【区扶贫办：初心召唤使命 担当共建小康】强化“五个举措”全力巩固脱贫成果 。 一是全面开展扶贫资产登记移交 。 在全市率先开展扶贫资产移交工作 。 目前 ， 已完成资产移交892个 ， 共4.85亿元 。 二是全方位开展动态监测预警 。 实行红、黄、蓝“三级”预警 ， 根据预警结果分类分析原因 ， 分级制定帮扶措施、精准开展帮扶工作 ， 全区锁定的13户42人脱贫监测户、56户167人边缘户 ， 目前已全部消除返贫致贫风险 。 三是创新设立防贫救助扶持基金 。 投入100万元资金在全市首家设立防贫救助扶持基金 ， 全力抓实防贫工作 。 第一批救助共有57户群众申报 ， 对申请符合救助条件的25户给予救助 ， 共救助资金224885.09元 。 四是持续开展智志“双扶”行动 。 组织开展了23场脱贫攻坚文艺下基层演出等活动和120场扶贫政策解读培训 。 同时 ， 投入资金262.4万元（含物资捐赠折资） ， 建成“绿币爱心超市”12个 ， 组织开展评分160余次 ， 兑换商品46.5万元 ， 探索出一条“以小超市激发脱贫攻坚大动能、以小投入激起共奔小康大志向”的路子 。 五是探索脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接工作 。 积极探索以党建为引领、以扶投公司为平台、以行政村为整体、以合作社为单元、以农户为主体的“五位一体”新型农业发展模式 ， 在马鸣乡新楼房村委会探索开展脱贫攻坚无缝衔接乡村振兴工作 ， 目前已取得显著成效 ， 预计今年全村可实现净利润1351万元 ， 实现集体经济135万元 ， 年人均收入增加2—3万元 。 （区扶贫办）


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