隋文帝的三省六部制,相当于现在什么部门?清平乐却道出其弊端

我国古代王朝制度中 , 官僚制度是中华的一大非物质遗产文化 , 其中最出名的就数鼎鼎大名的三省六部制 , 何为三省六部制呢?三省六部制 , 一般泛指总管政务大权的中书省、协助中书省共议国事的门下省 , 以及撰写和颁布政令的尚书省 。
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而六部泛指吏部、户部、礼部、刑部、工部、兵部 。 吏部就是负责全国官吏的考察和任免(相当于人事部与组织部);户部是国家的财政机关 , 也负责财务开支(相当于财政部与民政部);礼部管辖国家各种礼仪、活动和科举考试(外交部、文化部与教育部);刑部就负责监狱刑罚论处(公安部、司法部);工部负责营造工程相关事项(建设部、工信部、水利部);兵部负责国家军队的相关事宜(相当于国防部) 。
三省六部制度 , 支撑起古代王朝的中央官僚体系 , 也是保障国家稳定长治久安 。 那么 , 三省六部制度有哪些利弊呢?
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“三省六部制”起源于隋文帝
其实 , 三省制度 , 起源来自隋朝 , 隋文帝在总结以往王朝覆灭史料时 , 他发现虽然许多王朝是主因 , 是毁于国主昏庸无能 , 但是覆灭王朝所经营的官员制度 , 也是导致颓败的重要因素 。
君王太过集权会导致官员得不到实权 , 发挥不出作用 , 君王太过放权则会导致官员脱离管制 , 政令不达 , 甚至以下犯上 。
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并且 , 从秦汉晋等统一王朝覆灭的历史因素上追溯 , 西汉的中央官吏权势太大 , 并且极容易出现单个臣子权柄过大的现象 。 而东汉则是中央官员权势被剥削 , 反倒是地方官吏权势过重;两晋则是藩王实际掌握国家政权 。
隋文帝为削弱相权 , 增强皇权设置“三师、三公、五省六部制”
因此 , 隋文帝通过总结分析 , 他制定了一套三师、三公、五省六部制度 , 三师和三公 , 虽然在官僚等级里属于最上层的官员 , 但是 , 这类官员往往都是一些荣誉虚职 , 用通俗的话来讲 , 这些官职位高权轻 。
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隋文帝架空三师三公的原因 , 就是担心这类官员身居高位威胁皇权 , 隋文帝深谙权力不能够集中在一个或者几个官员手中 , 于是他又设立了五省:尚书省、门下省、内史省、秘书省、内侍省 。
不过五省中 , 秘书省和内侍省 , 就是负责皇家相关的事宜 , 同样是有殊荣却无实权;而剩下的尚书省、门下省、秘书省则是真正的官家权力机构 。 后来隋文帝又把内史省改为中书省 , 于是这就是三省的雏形 。
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而后唐代、宋代直接单列出尚书省、门下省和中书省合称“三省” , 所以三省在唐宋时期正式成为中央王朝的实际掌权部门 。 那么 , 三省制度的设立有何益处呢?
三省的益处就是 , 省内官员人数较多 , 并且官位等级较低 , 不容易出现擅权风波;同时国家权力体系直 , 接被皇帝一分为三 , 由三个省的官员分别把持 , 这也避免了官员集体抱团的现象 , 同时也削弱了相权 , 维护了皇权 。
三省制度有利于国家制度的完善
举个例子:国家的政令撰写和颁布是由中书省负责 , 但是 , 中书省审核完政令就必须和门下省共同决议 , 换句话说 , 门下省如果不同意中书省的政令 , 那么中书省的政令是很难下达 。
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而当门下省和中书省通过了政令后 , 他们还得汇报给尚书省 , 尚书省官员需要将政令再过一道关 , 然后再由尚书省官员把政令呈递给皇帝 , 得到皇帝批准后 , 政令方可递回中书省来宣诏 。
这种体制制度有利于一个国家政令的修正和完善 , 同时也杜绝了一个部门总揽朝政的隐患 , 通常三省密不可分 , 却又彼此孤立 , 原因就是历代皇帝都不愿意看到三省官员太过和睦 , 因此 , 三省官员时常在朝堂上和部门内吵得不可开交 , 但是三省越孤立就越对皇权有益处 , 所以 , 三省制度在一定程度上是皇帝增强皇权、削弱臣权的一种手段 。
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三省制度的弊端
三省的弊端也同样明显 , 第一个就是政令无法及时下达 , 一个政令需要传递到三个部门 , 并且还得递到皇帝手中过目 , 这就导致了国家政令失去了灵活性和时效性 。
再举一个例子:假如 , 河南发生了旱灾亟需国家救援 , 那么河南官员求援书信发到户部 , 户部又传递给中书省 , 中书省做出救援批示后 , 又得传递给门下省、尚书省乃至于皇帝 。
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于是一件十万火急的救灾事务 , 就因为三省制度而导致耗时甚久 , 等到皇帝做出批示后 , 那么前后至少就经过了数十天之久 , 对灾区而言 , 数十天相当于会饿死大批的人 。
而对三省制度的弊端 , 历朝历代的皇帝也考虑过急事急报 , 但是 , 皇帝们发现如果这样干 , 那么 , 三省制度就会渐渐失去了约束效能 , 三省官员都按照急事急报的做法来处理朝政 , 那么皇权又一次被削弱 , 而三省的权力又渐渐大了起来 。
【隋文帝的三省六部制,相当于现在什么部门?清平乐却道出其弊端】三省制度 , 容易造成政坛内斗
三省制度所造成的政坛内斗现象 , 在宋代特别容易出现 , 在《清平乐》中 , 无论是范仲淹 , 晏殊、司马光、韩琦、吕夷简等等 , 那些宰相高官 , 互相监督 , 互相制约 , 都曾经被贬谪过 , 而三省各自为一个小集体 , 彼此仇视 , 彼此互掐 , 于是偌大的一个朝堂愣是被三省官员搅得乌烟瘴气 。
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不仅如此 , 三省部门还喜欢抢权 , 如果某个皇帝其中某个部门 , 那么 , 和这个部门的地位和权势立马水涨船高 , 而其他两个部门就相应的被压制 , 这种情况极容易造成国家朝局不稳的现象 。
“六部”制度 , 符合中国王朝国情
说完三省制度 , 接下来就得说说六部制度 , 其实 , 六部制度制定的是非常贴合中国王朝的国情发展 , 毕竟王朝人多地广 , 对于如此庞大的国家体量 , 王朝就必须得分类管理 , 意思就是不同的领域由不同的官员来打理 。
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比如说 , 国家要举办科举考试了 , 那么 , 经过三省的研究和制定规则 , 礼部就负责落实和监督 , 所以 , 科举考试就是礼部一家的事情 , 科举出问题 , 其他五部受不到影响 , 而科举考试办的圆满 , 皇帝表彰的也只有礼部 。
同样的国家要打仗了 , 那么 , 兵部就成为了战争的前后主持组织 , 从敌情侦查、军备准备、后勤供给到战争谈判全部由兵部负责 , 而其他部门只能是辅助 , 却没有干涉的权力 。
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这就是古代的六部制度 , 彼此之间互不干涉 , 各自负责一块区域 , 而国家在某个区域需要大动作时 , 那么负责该区域的部门就顺理成章成为了主角 , 而其他五个部门就负责打辅助 。 那么 , 六部制度的利弊有哪些呢?
六部的益处就是国家各项权力的划分更加明确了 , 分管官员职能划分也比较清晰 , 国家需要搞工程 , 那么 , 首先想的就是工部;国家官吏需要考察和任免 , 那么 , 首先想到的就是吏部;通过将国家大事小事的职能划分仔细后 , 国家运作起来就节省了许多时间 , 并且极大地减轻了皇帝的负担 , 也增加了皇帝的容错率 。
隋文帝的三省六部制,相当于现在什么部门?清平乐却道出其弊端
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其实 , 六部制也是有弊端的 , 是六部过于分工会降低实际工作效率 , 为什么这样说?六部看起来 , 是将王朝的各领域通过专项负责的形式进行治理 , 但是 , 往往一项大工作也是容易牵扯到其他部门 。
比如工部要营造工程 , 需要钱 , 那么钱从哪里来?当然从户部来 , 而户部拨钱需要原因 , 于是工部官员还得找吏部 , 因为钱的来源需要吏部记账 , 因此 , 来来回回全部按照国家规定做 , 就会使得一项很简单的工作变得复杂化 , 这就是六部的弊端 。 同时六部因为掌握的权力极为分散 , 容易受到权臣和宦官的干涉 , 这就很容易被架空 , 所以六部利弊非常突出 。
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结尾
三省六部制是中华文明最宝贵的政治瑰宝 , 它与中国的科举制度一样 , 都是隋朝对后世王朝的最伟大贡献 , 并且对华夏历史与文明产生深远的影响;但是这项“三省六部制”的瑰宝同样容易受到人为因素制约 。
毕竟要运作一个庞大的帝国 , 那必定需要多人彼此协作和分工;而三省六部官员太多 , 也极容易造成运转混乱 , 因为不管是三省还是六部 , 主要官员和分管官员没有太大的实权 , 实权都在皇帝手里 , 换句话说 , 皇帝不放权 , 那么 , 三省六部是必定会出现运转困难的情况 。


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