经济|一切为了人民的获得感 经济负重更要拉紧就业马车
一切为了人民的获得感
经济负重更要拉紧就业马车
我国“最大的民生指标”——就业在今年迎来了一场小考 ， 可是政府不必担心 ， 因为截至2019年年底 ， “十三五”的预定目标——城镇新增就业5000万人以上 ， 已经超额完成 。
在过去的4年 ， 我国每年新增就业1300万人 ， 这相当于一个中等国家的人口 。 数字背后是一个大国对抗经济下行的努力 。
“就业优先” ， 这一在2018年年底中央经济工作会议中首次出现的表述 ， 已成为我国制定宏观经济政策最重要的依据 。
上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪向中青报·中青网采访人员梳理了“十三五”期间政府在就业领域的工作 ， 感慨大国之治的不易：就业一头连着经济发展 ， 一头连着民生保障 ， 二字的背后是预期、是人民的获得感 。
就业优先
“十三五”时期 ， 就业被摆上了至关重要的位置 ， 这在历史上从未有过 。
2017年年初 ， 李克强总理召开国务院常务会议 ， 审议通过了《“十三五”促进就业规划》（以下简称《规划》） 。 总理说：“‘十三五’这么多规划 ， 为什么今天专门讨论促进就业的规划？因为对中国来说 ， 就业是经济发展最基本的支撑 ， 也是‘最大的民生’！”
《规划》提出 ， 到2020年 ， 要实现以下目标：就业规模稳步扩大 ， 就业质量进一步提升；创业环境显著改善 ， 带动就业能力持续增强；人力资源结构不断优化 ， 劳动者就业创业能力明显提高 。
这在数字上则体现为：“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上 ， 全国城镇登记失业率控制在5%以内；劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年 ， 新增劳动力平均受教育年限达到13.5年；全国技能劳动者总量达到约1.7亿人 ， 其中高技能人才总量达到5500万人 ， 占技能劳动者总量的比重达到32%……
最新数据显示 ， 《规划》已经变成了现实 。 于洪说 ， 这是巨大的成就 。 “十三五”期间 ， 中国经济稳中有变 ， 进入了由高速增长转变为中高速增长的结构性调整期 ， “调整期各行业领域都会面临阵痛 ， 就业还能达成这样的指标殊为不易 。 ”
尤其是2020年 ， 疫情对全球经济的影响还在持续 ， 上半年 ， 我国GDP同比下降1.6% ， 而与GDP息息相关的就业指标却展现出了它的韧性——1-8月 ， 全国城镇新增就业781万人 。
这是极不寻常的 。 据相关测算 ， 目前我国GDP每增长1个百分点 ， 能够产生约200万个就业岗位 。 2020年 ， 两个指标却背离了这一规律 。
“一方面是因为传导的速度不一致 ， 另一方面也真正体现了‘就业优先’的安排 。 ”于洪认为 ， 这是各地保就业、稳就业的结果 ， “就业政策的传导非常直接 ， 疫情发生后 ， 很明显能看到政府在就业问题上给予了各个层面的支持 。 ”
中国社会科学院副院长蔡昉表示 ， 过去制定宏观经济政策的依据主要还是看经济增长速度等 ， 因为经济增长速度和就业的扩大有一个系数关系 。 随着我们进入新的经济发展阶段 ， 两者之间的弹性系数也发生了变化 。 “与其间接地寻求就业目标 ， 还不如直截了当把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据 。 ”
于洪说 ， 经济负重更要拉紧就业马车 ， 因为就业是能突出感受到的问题 。 “在大家都非常艰难的情况下 ， 显然要着力去解决这个能最明显感知的问题 ， 这才能保住人民的获得感 。 ”
这是饭碗的问题
就业关系到“饭碗” ， 关系到一个个家庭的生计 。 站在“十三五”的收官和“十四五”开局的节点上 ， 促进就业高质量发展成了大家的共识 。
国家统计局相关负责人此前表示 ， 自2012年起 ， 我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降 ， 7年间减少了2600余万人 。 2018年年末 ， 全国就业人员总量也首次出现下降 ， 预计今后几年还将继续下降 。 同时 ， 老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担 ， 给经济发展和社会保障带来挑战 。
就业的结构性压力已经越来越明显 ， 如何改善就业环境、促进就业 ， 已成为政府最重要的工作任务 。
蔡昉觉得 ， 要促进就业 ， “织紧社会保障网 ， 实现社会政策托底”十分关键 ， 这被他评价为“既可以为推进供给侧结构性改革保驾护航 ， 也是应对经济下行压力的未雨绸缪之举” 。
“这个领域仍然存在诸多短板需要加快补齐 ， 最紧迫的莫过于加大政策实施力度 ， 缩小城乡之间、地区之间、户籍身份之间和就业性质之间的基本公共服务差异 。 而且 ， 在资源有限的条件下 ， 以基本公共服务均等化为突破口提高社会政策托底水平 ， 可以起到纲举目张的效果 。 ”蔡昉说 。
中青报·中青网采访人员 张均斌 来源：中国青年报
【经济|一切为了人民的获得感 经济负重更要拉紧就业马车】
推荐阅读
- 七种蔬菜自带“有害物质”，食用前要焯水，为了健康别图省事
- 我家零食从来不用买，切一切锅里一炸，比油条薯片好吃，越嚼越香
- 灵感便当合集
- |经济又实惠的几道家常菜，做法简单美味，学会就不用叫外卖了
- 在家自制沙琪玛，1碗面粉3个鸡蛋，一揉一切一炸，香甜蓬松酥脆
- 早餐这东西，每天都有点新花样，朴实家常还经济，大人孩子也都挺喜欢
- 它外酥内软，一上桌就一抢而空，秒杀一切甜品，做法简单易学！
- 蚝油可不要乱用，谨记3不放为了家人健康，不妨多了解一下
- 下饭一流的几道经济菜，做法家常，开胃解馋，家人总是吃不够！
- 肖宇梁|因旧疾复发，肖宇梁将暂停一切相关工作