|评论|“免责条款”让公共卫生预警者更有底气
楚天都市报评论员 屈旌
【|评论|“免责条款”让公共卫生预警者更有底气】9月25日下午 ， 《北京市突发公共卫生事件应急条例》经表决通过 ， 于当日起公布并生效实施 。条例规定 ， 任何人有权报告突发公共卫生事件隐患 ， 紧急情况可越级报告 ， 对非恶意的不实报告不予追究责任 。（据9月27日央广网）
这部法规的立法过程 ， 全程只用了5个月 ， 一再提速 ， 急用先立 ， 就是为了在疫情防控不减压的现状下 ， 对疫情防控中凸显的问题进行针对性梳理 ， 将一些宝贵的防控经验固化下来 ， 全面加强疾病预防控制体系建设 ， 提升城市的敏锐度和韧性 ， 更有力地保障人民群众的生命安全和身体健康 。
在突发公共卫生事件中 ， 最先发现情况并及时报告 ， 让公众提高警惕 ， 让相关部门及时采取措施的预警者 ， 他们或许还没掌握事件的全貌 ， 只是察觉到了一些线索和端倪 ， 他们或许也有顾虑和担忧 ， 但有极大的热忱为公共利益鼓与呼 。保护预警者的个人信息 ， 完善举报投诉体系 ， 聆听最先发出的声音 ， 最大程度发挥他们的积极作用 ， 有利于快速防范公共卫生风险的突然袭击 ， 有效有力地保护公众利益 。
因此 ， 条例中规定 ， 对经调查核实的报告人给予奖励 ， 对非恶意的不实报告不予追责 ， 就是从法律的角度 ， 为这些预警者营造更为开放宽容的环境 ， 消除他们的后顾之忧 ， 纾解他们的法理困境 ， 保护他们的人身权利 ， 从而鼓励他们知无不言 ， 言无不尽 ， 为提前发现风险隐患创造条件 。早发现就能早化解 ， 就能避免或降低减少突发事件造成的危害 ， 而具体到公共卫生事件上 ， 就等同于挽救生命 ， 守护康宁 。
对预警者的激励和支持 ， 当然不仅仅在于“免责” ， 还有让其上报的信息得到重视 ， 具有价值 。条例不仅拓展了突发公共卫生事件信息的报告途径 ， 而且规定 ， 相关部门要保证渠道畅通 ， 建立受理与调查处理机制 ， 及时对上报信息进行核实 ， 并构建以政府发布为主、有公信力和影响力的专家学者专业解读为补充的信息发布体系 。这样的话 ， 上报的信息才能真正起到警报的意义 ， 也能充分调动所有人的积极性 ， 真正地织密公共卫生安全防护网 ， 构筑起固若金汤的安全防御长城 。
应对突发公共卫生事件 ， 构筑严密的疾病预防控制体系 ， 目前是全世界共同密切关注的课题 。虽然这一应急条例 ， 目前只是地方性法规 ， 但是除了北京之外 ， 在深圳等地也有类似的探索 。各地以立法为引领 ， 鼓励更多人参与构建公共卫生安全防线 ， 完善和规范应急处理的全链条 ， 在疫情防控进入常态化的当下 ， 具有十分积极和深远的意义 ， 既为公平正义撑腰鼓劲 ， 也为法治中国建设提供样本 。
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