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法国5G：起个大早，赶个晚集

法国5G：起个大早，赶个晚集
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“法国反对5G的力量大致为一部分左翼议员、市长、知识分子和网民 。 他们以环保为名 ， 在议会、街头和网络发出反对和阻止5G的声音 。 这些反对声音看似浩大 ， 但不太会扭转当前马克龙政府发展5G的决心和措施 。 ”
法国正式于2018年公布5G发展路线图 ， 不过同欧盟其他国家及中美两国相比 ， 法国的5G发展略显迟缓 ， 尚未开始部署商用5G 。
但这个国家正计划迎头赶上 。
9月中旬 ， 法国总统马克龙在总统府会见100多位法国初创企业代表时明确表示 ， 法国将走向5G时代 。
法国5G频谱拍卖将于9月29日举行 ， 法国当局期待 ， 电信商能在年底之前正式推出5Ｇ 。
频谱分配启动
5G技术已经被公认具有速度更快、时延更短、应用更多等优势 。
2018年8月16日 ， 法国政府发布5G发展路线图 ， 计划自2020年起分配首批5G频谱 ， 并至少在一个法国大城市提供5G商用服务 ， 2025年前实现5G网络覆盖法国各主要交通干道 。
这一雄心勃勃计划的推出也令2018年被称作法国“5G元年” 。 全球运营商开始紧锣密鼓进行5G商用部署 。 在欧洲 ， 各个国家也纷纷加快了对5G的建设 。
按照2018年的路线图 ， 法国于今年开始分配首批5G频谱 。 但新冠病毒在欧洲的传播已迫使许多国家推迟了5G频谱拍卖 。
几经拖延 ， 法国电信监管机构Arcep宣布 ， 最初定于4月进行的5G频谱拍卖将于9月29日举行 ， 频谱拍卖规则按照疫情之前确定的方案来实施 。
Arcep表示 ， 拍卖定在9月下旬是为了电信商能在年底之前正式推出5G 。
不过 ， 由于疫情所造成的延误 ， 拍卖规定有所松动 。 参与竞拍的四家电信运营商Orange、SFR、BouyguesTelecom、Free不再被要求于今年年底前至少在法国两个城市部署5G ， 运营商可自行选择5G的商用时间 。 同时 ， Arcep呼吁运营商保持 ， 甚至加快4G部署 ， 强化现有的4G服务 ， 普及性能更好的4G+ 。 在2022年底之前 ， 要确保覆盖率达到75% 。 但法国政府也曾警告称 ， 未来几年内 ， 4G基站的容量将达到极限 。
媒体介绍说 ， 法国最多4家电信运营商将获得共310MHz带宽的5G频谱 ， 每个运营商所获带宽总计最多不超过100MHz ， 其许可使用期限为15年 ， 到期后可再延长5年 。 和其他欧洲国家相比 ， 法国政府给运营商开出的条件已经相对宽容 。
在初步拍卖之后 ， 10月、11月还有最后阶段频谱定位拍卖 ， 然后正式发放运营牌照 ， 获得许可的电信商可以尽快启动5G服务 。
Arcep管理局局长索里亚诺表示 ， 鉴于5G具有极大更新日常电信服务需求的前景 ， 有些电信商很可能年内便会启动服务 。
在频谱拍卖后 ， 获得牌照的运营商还需建设大量新型基站 ， 才能开始提供5G服务 。
反对声浪不断
法新社称 ， 5G网络被认为有望在无线数据传输上实现指数级飞跃 ， 从而实现自动驾驶汽车、虚拟现实技术（VR）、互联健康技术的进步 。
而在去年底 ， Arcep也曾经公开表示 ， 5G的推进不仅关乎法国的通信技术发展 ， 更是关乎法国工业化的选择 。
不过在法国 ， 这项技术受到了严格审查 ， 法国社会各界对于是否应该走向5G时代存在着分歧 。 法国不少团体和个人对5G可能对人体健康和环境造成有害影响表示担忧 ， 有人呼吁就这一问题进行更多研究 。
近日 ， 70多名左翼人士与环保主义民选代表共同呼吁法国政府延期部署5G 。
根据彭博社报道 ， 就在法国开始分配5G频谱的前几天 ， 法国最大的电信公司Orange内部出现了关于是否应该建设5G的争执 。 OrangeSA公司的部分员工在社交媒体平台Plazza上分发备忘录给公司同事 ， 反复呼吁管理层取消5G的推出 。
据三位知情人士透露 ， 该备忘录于2019年10月和今年5月发布 ， 称5G新技术无利可图 ， 并将对环境造成破坏 。
彭博社获得的第二份备忘录长达24页 ， 其标题为“没有5G：Orange的未来” 。 其中表示 ， 5G的主要受益者将是智能手机制造商、Whatsapp或YouTube等技术平台以及政府 ， 而Orange将承担所有沉重的投资（许可证、设备、部署） ， 这将使其他处于食物链底层甚至州政府的公司受益 。
Orange首席执行官理查德（StéphaneRichard）曾表示：“电信、智能手机、网络已经改变几代人了 ， 法国在5G方面落后至少一年 ， 问题在于政府在分配和出售频谱时浪费了太多的时间 。 ”
在备忘录被泄露给法国电信业联合会后 ， 公司管理层对员工进行了调查 ， 但并没有发现消息的泄漏源 ， 也没有任何员工受到制裁 。 但Orange公司内部的不和谐助长了“反5G”（anti-5G）运动 ， 该运动始发于社交媒体 。 在整个欧洲 ， 许多反对5G技术的草根运动已经在迅速扩大影响力 。
而行业内的高层人士也对推广5G保留意见 ， 其担忧投资回报前景不确定 。
BouyguesTelecom母公司董事长MartinBouygues质疑今年是否是推进5G的好时机 ， 他在5月的一篇专栏文章中提出 ， 发展5G技术不是大流行中的优先事项 。
复旦大学国际关系与公共事务学院讲师邓皓琛告诉《国际金融报》采访人员：“法国反对5G的力量大致为一部分左翼议员、市长、知识分子和网民 。 他们以环保为名 ， 在议会、街头和网络发出反对和阻止5G的声音 。 这些反对声音看似浩大 ， 但不太会扭转当前马克龙政府发展5G的决心和措施 。 ”
仍按计划部署5G网络
对于指称5G技术会破坏环境的反对声浪 ， 法国政府在9月中旬发布了一份报告 ， 以消除对5G影响健康的质疑 ， 并拒绝将9月29日5G频率拍卖日推迟 。
在9月14日爱丽舍宫举行的法国科技初创企业代表参加的会议上 ， 马克龙对企业家说 ， “法国是创新之国 ， 我们将制止所有错误的观念 。 ”
马克龙将5G技术的批评家描述为对进步怀有敌意的人 。 他表示 ， “有不少人认为我们应该重新回到‘油灯时代’来解决当代问题的复杂性 ， 但我不相信‘阿米什模式’（指抵御现代文化和科技）能够迎接当代生态挑战 。 法国是启蒙运动国家 ， 是创新之国 。 我们将制止所有错误观念 。 法国将走向5G时代、走向创新时代 。 ”
马克龙还提及法国将在经济振兴计划项下向数字部门投入70亿欧元资金 ， 用于国家数字化转型 。 他表示 ， 应捍卫欧洲主权数字 ， 并呼吁重启“云计算之战” 。
据法国智库Idate测算 ， 2019年 ， 美国的电信人均投资为194欧元 ， 而欧洲仅为92欧元 。 同时 ， 法国的5G发展落后于欧洲邻国 ， 目前5G已经在欧洲9个国家落地 。
法国另一家智库Xerfi的研究报告显示 ， 虽然法国在5G方面已有探索 ， 但相比于美国和中国 ， 法国5G项目研发的数量和规模都稍显不足 。 法国电信运营商对5G的探索始于2015年 ， 最早Orange获得Arcep授权 ， 其研发频率从3.6GHz开始 ， 最后到17.425GHz 。 2017年 ， FreeMobile等运营商紧随其上 ， 纷纷开展了5G的实验 。
邓皓琛表示 ， 在欧盟外加英国、瑞士的范围内 ， 其5G的建设大致可分为三类快慢不一的国家：
一类如丹麦、奥地利、德国这样已经开始5G商用的近十个国家；
一类如瑞典、比利时、荷兰这样在中短期内启用5G商用的国家；
一类则如法国、葡萄牙、希腊这样尚在对5G进行讨论中的国家 。
更偏向欧洲供应商
在选择运营商方面 ， 邓皓琛判断认为 ， 法国很可能会寻求欧盟层面对5G的支持 ， 其中安全考虑会是最重要的因素 。 但法国本身似乎难以成为设备供应技术上的“新力量” ， 而欧盟越来越重视安全因素 ， 因此很可能会青睐诺基亚和爱立信这样的运营商 。
今年7月 ， 欧盟网络安全委员会（ENISA）发布的一份网络信息安全年度报告中称 ， 保证欧盟的网络安全是5G发展中最首要的任务 。 欧盟官员还表示 ， 要保证网络安全 ， 就必须首先选择本土的设备供应商 。
去年5月16日 ， 马克龙在巴黎参加第四届法国“科技万岁”科技创新展期间表示 ， 法国在建设5G方面重视国家安全 ， 但不会封锁特定的供应商 。
法国经济和财政部部长勒梅尔今年2月13日接受法国媒体采访时表示 ， 他国公司不会被排除在法国5G网络设备供应商之外 ， 但法国在发展5G网络时存在“限制”以保护“法国的主权利益” 。
今年2月 ， Orange就表示 ， 将会选择诺基亚和爱立信的设备在法国部署其5G网络 。
据路透社报道 ， 当地时间8月28日 ， 马克龙再次表示 ， 法国不会排除任何公司参与该国5G网络建设 ， 但他同时称 ， 法国的策略是基于欧洲主权的 。
“随着全球投资环境的日益复杂 ， 欧盟成员国对外资政策将进一步根据自身核心利益来制定 。 ”邓皓琛表示 。
采访人员袁源实习生杨俊尧
编辑程慧
【法国5G：起个大早，赶个晚集】责任编辑白岩冰


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