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浪费|代表建议：区分房费餐费

羊城晚报采访人员 张璐瑶
一粥一饭，当思来之不易 。近期，广州市人大常委会发布《广州市反餐饮浪费条例 （征求意见稿）》，拟立法制止餐饮浪费 。广州作为美食之都，生活中有哪些常见餐饮浪费行为？如何通过立法有效制止浪费？
24日，第232期《羊城论坛》在广州市人大召开，邀请人大代表、政协委员、相关部门、市民代表等一起开展了一场“头脑风暴”，共同为杜绝餐饮浪费建言献策 。广州市人大常委会法制工委表示，将总结好的经验，有针对性地解决存在的问题，争取在全省率先制定地方性法规，推动广州反餐饮浪费立法和实施走在全国前列 。
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宴请、食堂、自助餐……是餐饮浪费“重灾区”
每年全国浪费粮食3500万吨，相当于我国的粮食总产量的6% 。餐桌上的浪费率达到11.7%，即近1800万吨的食材、饭菜……论坛上，广东省人大代表白云龙列出一组触目惊心的数据 。
俗话说，食在广州 。饮食讲究的老广们，有哪些被忽视的餐饮浪费行为？不少代表认为，各类婚丧嫁娶宴，学校、单位食堂，自助餐，乃至农产品供应链环节等，普遍容易存在浪费行为 。
广州市人大代表徐嵩认为，广州人的“食不厌精”，甚至一头牛只吃几个部位，可能会造成浪费；宴会、自助餐、饭堂、学生课间餐等场合容易存在浪费 。
广州市商务局特种商业处一级调研员陈雄提出，大数据显示，中国有三个领域浪费是比较严重的，一是学校饭堂，二是旅游游客，三是商务消费 。
作为一名来自农村的人大代表，广州市人大代表宋俊文则提出，除了“餐桌上”的浪费，很多农产品在电商供应链分拣的过程中，也会造成很多浪费 。如质量稍差的农产品在分级过程中直接被扔掉，季节性滞销等 。
特约嘉宾刘小钢认为，各类宴会，包括公务、非公务接待，是最大的浪费点 。
“自助餐绝对是餐饮浪费的重灾区 。”“大胃王吃播严重浪费食物 。”有网友这样说 。
【浪费|代表建议：区分房费餐费】2
“低消”该不该取缔？嘉宾有意见行业有难处
为制止餐饮浪费，《广州市反餐饮浪费条例 （征求意见稿）》提出，餐饮服务经营者不得设置最低消费，违者最高可被处以罚款1000元 。此举能否有效制止餐饮浪费？论坛现场，多位嘉宾展开热烈讨论，并提出建议 。
一鸣等嘉宾提出，最低消费的存在，让包间消费者容易过多点菜却吃不完，造成浪费，应当予以取缔 。
全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方认为，从反餐饮浪费的角度看，禁止餐饮业规定最低消费，有一定合理性 。立法反餐饮浪费，这应当是一个抓手 。
论坛现场，有餐饮行业代表也提出，“一刀切”式用罚款来杜绝包间低消，对餐厅来说，存在成本平衡问题，不符合市场需求 。
能不能换一种思路来解决？广州市人大代表徐嵩提出，禁止低消是为了杜绝过度点餐造成的浪费 。为保证商家不亏本，可以把房费和餐费分开 。房费是为环境买单，餐费不做低消要求，吃多少点多少 。
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建议立法提高罚款金额，餐食细化分量档次
“立法最大的作用就是强制力和震慑力 。”如何用法律的手段杜绝餐饮浪费现象？肖胜方认为，立法要紧紧抓住供应者和需求者，加大执法、处罚力度 。
按照征求意见稿，餐厅违规设最低消费，可处以二百元以上一千元以下罚款；诱导过度点餐，可处以五十元以上五百元以下罚款 。在他看来，罚款不高，处罚力度偏弱 。“就像我们随地吐痰罚款50元，有些人就开玩笑说：‘给你100元，不用找了 。’然后再吐一口 。这就很糟糕 。”
能否增加罚款金额？肖胜方建议，提高餐饮浪费的违法成本，从法律和道德层面双管齐下加大约束，在全社会营造勤俭节约的风气 。
对消费者来说，如何避免浪费？有市民代表提出，作为消费者，很多浪费行为与餐厅菜式分量没有明确标识，缺乏多样化选择有关 。一份餐的量是固定的，每个人胃口大小不同，有的人胃口小，吃不完难免造成浪费 。特约嘉宾刘小钢建议，商家应明确标明菜的分量，并分类、分分量、分价格为消费者提供多样化选择 。
“我们学校的食堂就把饭菜分为一两、二两、三两，不同的分量不同的价钱，希望这种做法可以被借鉴推广 。”现场，一名华南理工大学法学院学生这样建议 。


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