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新华社|群都退了，美国还想替群主踢人？

美国单方面宣布 " 恢复 " 联合国对伊朗制裁 ， 9 月 20 日遭遇欧洲传统盟友警告 。 后者认为美方此举没有法律效力 。 美方单边举措同时招致伊朗等伊朗核问题全面协议其他签署国反对 。
媒体同一天报道 ， 联合国秘书长安东尼奥 · 古特雷斯已致信联合国安理会轮值主席 ， 说是否认定美方已触发 " 快速恢复制裁 " 机制似乎存在法律 " 不确定性 " 。 除非安理会同意 ， 联合国不会依美方要求恢复对伊制裁 。
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英国《卫报》报道 ， 法国、德国和英国 20 日发表联合声明 ， 警告美国无权以联合国的名义单方面恢复对伊朗制裁 。 鉴于美国 2018 年 5 月 8 日已宣布退出伊核协议 ， 美方先前对安理会所作通知 " 没有法律效力 " ， " 任何基于这一程序的决策、行动或其后果都没有法律效力 " 。
美国国务卿迈克 · 蓬佩奥 8 月 20 日前往纽约联合国总部 ， 通知安理会美方将启动对伊朗 " 快速恢复制裁 " 机制 。 安理会 8 月轮值主席、印度尼西亚常驻联合国代表迪安 · 查尼当月 25 日表示 ， 鉴于安理会成员就美方所提要求存在分歧 ， 主席不会就此采取行动 。
蓬佩奥本月 19 日宣布 ， 美方已根据安理会第 2231 号决议中的 " 快速恢复制裁 " 机制恢复联合国对伊制裁 ， 并威胁联合国会员国若不执行制裁将 " 面临后果 " 。
伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国 2015 年 7 月达成伊核协议 ， 协议获安理会第 2231 号决议支持 。 美联社报道 ， 第 2231 号决议明确指出 ， 只有伊核协议参与方才能启动 " 快速恢复制裁 " 机制 。 但美方坚称 ， 作为伊核协议原始签署国 ， 美国虽已 " 退群 " ， 仍可合法保留这一权力 。 按照《卫报》的说法 ， 这一争端已致美国与世界不少国家 " 争执不下 " 。
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法英德三国同时借联合声明承诺 ， " 我们的目标仍然是保护联合国安理会的权威和完整性 " ， 三国 " 仍致力于全面执行 " 第 2231 号决议 ， " 我们已为保护伊核协议不倦工作 ， 仍将继续这样做 " 。
欧洲联盟外交与安全政策高级代表、伊核协议联合委员会协调人何塞普 · 博雷利 20 日发表声明说 ， 伊核协议是 " 世界不扩散核武器体系结构的关键支柱 ， 经由全面解决伊朗核问题为地区和世界安全作出贡献 " 。
博雷利强调 ， 美国无法再被视作伊核协议参与方 ， 因而无权启动 " 快速恢复制裁 " 机制 ， 这意味着联合国仍未重新施加对伊朗制裁 。
伊朗和伊核协议其他参与方也批评美国单边举措 。 伊朗外交部长穆罕默德 · 贾瓦德 · 扎里夫说 ， 美国此举实际从外交上自我孤立于安理会 。
俄罗斯常驻联合国副代表德米特里 · 波利扬斯基在推特上说 ， 美国不仅自我孤立 ， " 看到一个伟大国家如此自我羞辱 " 也让人痛苦 。
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美联社 20 日获取的信件显示 ， 联合国秘书长古特雷斯已致信安理会轮值主席说 ， 是否认定美方触发 " 快速恢复制裁 " 机制 " 似乎存在不确定性 " 。
古特雷斯注意到 ， " 安理会、安理会任何成员或轮值主席收到美国国务卿信函后都没有采取行动 " 。 他指出 ， 多数安理会成员向轮值主席表明的 " 大意 " 是 ， 美方信函并不构成启动 " 快速恢复机制 " 的通知 。 而且 ， 安理会 8 月和 9 月轮值主席均表明 ， " 他们不会就此事采取任何行动 " 。
【新华社|群都退了，美国还想替群主踢人？】 古特雷斯领导的联合国秘书处负责为安理会执行制裁提供支持 ， 包括成立委员会和专家组监督制裁执行 ， 在线公布制裁性质和涉事者名单 。 古特雷斯在信中说 ， 他 " 无法假装不存在不确定性 " 而贸然行动；在安理会明确美方所宣称的制裁是否恢复前 ， 联合国不会采取任何行动 。
美联社推断 ， 美方举措可能遭世界多数国家、特别是其欧洲盟友 " 无视 " ， 而美国政府如何回应尚未可知 。 本届美国政府已退出多个联合国机构、组织和条约 ， 如果就制裁伊朗立场遭 " 大范围否决 " ， 可能会使美国政府 " 进一步脱离国际社会 " 。


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