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问题|新内阁加钱 日本能否挽救人口危局( 二 )


事实上 ， 为了拉动生育率 ， 挽救少子化的危机 ， 不只是上述结婚补贴 ， 安倍政府还推出过多项举措 ， 试图让年轻人能放心生育 。 比如从2019年10月开始 ， 安倍政府推出了“儿童工资”计划 ， 每月给每名儿童发放大约折合1000元人民币的工资 ， 并由政府负责缴纳保育园、幼儿园的全部费用 ， 小学生和初中生的学费和医疗费也全免；从2020年4月开始 ， 政府还将对贫困家庭大学生进行补助 。
但很明显 ， 一系列举措的效果似乎并不明显 ， 而如今 ， 少子化问题又遭遇了疫情的冲击 。 人口与未来网主编何亚福表示 ， 疫情会加剧日本少子化问题 ， 因为疫情导致经济衰退 ， 育龄夫妇担心就业和收入受影响 ， 从而不敢多生孩子 。
四川天府健康产业研究院首席专家孟立联则表示 ， 疫情是否加剧少子化 ， 要从两方面来看 。 一方面 ， 封锁可能会增加家庭成员相处的时间 ， 有利于生育；而另一方面 ， 疫情可能会使中低收入家庭更加窘迫 ， 控制生育的意愿也可能增强 。
卸不掉的重担
“经济增长陷入停滞；年轻人在就业市场频频碰壁；比起养育后代 ， 他们更关注自我提升 。 ”庆应义塾大学法学部教授铃木透坦言 ， 日本人正在面临“绝种”风险 。
胡继平坦言 ， 从国家层面来看 ， 政府还是比较着急的 。 少子化会进一步导致人口结构问题 ， 需要赡养的老年人会越来越多 ， 而可以作为劳动力的青壮年越来越少 ， 老年化社会同时也会带来消费不足、拖累经济发展的问题 。
正如安倍晋三将其称之为“国难” ， 少子化对社会带来的影响是深重的 。 日本厚生劳动省去年发布的数据显示 ， 2018年日本每100位务工者可以选择的职位多达161个 ， 创下自1973年来的最高值 。 劳动力供需缺口十分巨大 。 巨大的缺口让不少企业被迫倒闭 ， 东京商工研究所的数据显示 ， 截至2018年11月 ， 这一年共有362家企业因上述原因倒闭 ， 同比增长超过20% ， 超过了2015年全年的340家 ， 并创下了2013年开始追踪这一数据以来的最高值 。
事实上 ， 日本的退休年龄已经不断上调 ， 目前已经达到70岁 ， 日本政府甚至提出了“终身不退休”的规划 。 同时 ， 《出入境管理及难民认定法》于2019年4月1日正式生效 ， 日本政府试图引进外来劳动力来填补本国人手缺口 。 在新法案下 ， 高技能人才只需在日本待满三年 ， 便可获得在日本的永久居住权 ， 相较于之前的五年 ， 日本对劳动力的渴求可见一斑 。
【问题|新内阁加钱 日本能否挽救人口危局】劳动力短缺、收入减少 ， 与此同时日本政府在各项福利方面的支出却日渐上升 。 据测算 ， 日本每年将在幼儿教育、保育支出7764亿日元 ， 在高等教育上支出7600亿日元 ， 合计约1.54万亿日元 ， 无疑是“大手笔”的支出 。
“少子化问题关乎日本社会经济根基 ， 将继续采取措施致力于解决这一问题 。 但对日本来说 ， 这并非易事 。 ”菅义伟在担任日本内阁官房长官时就曾坦言 ， 目前政府每年投入约5万亿日元用于应对少子化问题 ， 效果并未显现 。
在胡继平看来 ， 日本的确出台了很多鼓励生育的政策 ， 比如免费入学、生育补贴等 ， 这些措施一定程度上可以缓解年轻人的生育负担 ， 有一定的效果 ， 但坦率来说 ， 难以解决根本问题 ， 比如心理上生育欲望降低 ， 因此作用是比较有限的 。
孟立联也表示 ， 补贴生育 ， 可能有一定刺激作用 ， 但不会太有效 ， 原因就在于生育率降低是工业化社会、后工业社会的规律 。 后工业社会人口发展将会呈现什么样的场景 ， 现在不好说 。 但有一点需要指出的是 ， 试图用工业社会甚至农业社会的人口发展规律来研究后工业社会、信息化社会的人口发展 ， 肯定是会犯错误的 ， 至少客观基础已经不存在 。
正如《低欲望社会》里日本管理学家大前研所写的那样 ， “因为对老年生活感到不安 ， 他们从30岁开始就拼命存钱 ， 不买房买车 ， 也不想结婚 ， 过着无欲无求的低欲望生活” 。


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