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在变数中寻找最优解，TikTok云上加州方案让特朗普实质性妥协

林蔚 知名互联网律师 ， 北京律协协会竞争与反垄断法律专业委员会副秘书长 ， 北京知识产权专家库专家
中美贸易以来 ， 特朗普政府对中国企业持续进行超限打压 ， 此前最引人关注的是华为公司 ， 但当美国选战进入白热化阶段 ， 特朗普政府又对TikTok和微信设置了重重障碍 。
在变数中寻找最优解，TikTok云上加州方案让特朗普实质性妥协■TikTok在通过司法程序依法挑战特朗普政府决定的同时 ， 也在积极制定各种方案 ， 寻求用户、投资人和符合两国利益的多赢方案 。 9月19日 ， 特朗普政府已经正式批准了TikTok与甲骨文、沃尔玛的合作协议 。 根据该协议 ， 字节跳动将继续保留TikTok的控股权 ， 引进甲骨文公司作为数据安全合作伙伴 ， 沃尔玛也将作为电商合作伙伴入局 。 同时 ， 字节跳动计划在未来12个月内提交TikTok在美国的上市申请 ， 增加公司透明度 。 甲骨文和沃尔玛将在TikTok PreIPO轮融资阶段 ， 获得不超过20%股份的优先购买权 。
这一方案 ， 保证了TikTok可以继续在美正常运营 ， 保证了字节跳动对TikTok的绝对控制权 ， 让特朗普原先强制出售或关停TikTok的目标无法达成 ， 做出了实质性妥协和让步 。
TikTok抗争过程回顾
2020年8月6日与8月14日 ， 特朗普先后两次签署并发布行政令（Executive Order） ， 对字节跳动和TikTok业务进行了严苛程度超过实体清单的打击 。 这一措施引起了国内外的广泛关注 。
事实上 ， 自2019年11月 ， 要求美国外资投资委员会CFIUS以国家安全为由调查musical.ly收购案起 ， 特朗普的目的就已经明确：在全球范围封杀TikTok ， 阻止字节跳动成为全球公司 。
此后 ， 特朗普、蓬佩奥及其他白宫官员多次在公开渠道发声表示希望封禁TikTok ， 并在Facebook和Instagram投放政治广告号召封禁TikTok 。 7月20日美国众议院通过一项法案 ， 禁止联邦雇员在政府设备上使用TikTok 。7月29日 ， 特朗普对采访人员表示：我们正在考虑禁止TikTok ， 并会很快做出决定 。
7月30日 ， CFIUS经过将近一年的调查后 ， 给出了字节跳动收购musical.ly的交易存在国家安全风险 ， TikTok没有任何可以解决这些风险的缓解措施 ， 必须剥离TikTok美国业务的审查结果 。 由于CFIUS这一机构的特殊性 ， 这一审查结果实质上给到了特朗普对TikTok采取行动的法律依据 。 美国总统根据CFIUS审查结果签发的行政令具有法律强制效力 ， 企业必须执行 。
9月18日 ， 美商务部以国家安全及数据隐私为名 ， 宣布将于9月20日起禁止TikTok在美国境内应用商店的下载和更新 。 该细则的制定依据是特朗普8月6日颁发的行政令 。 对于美国商务部的决定 ， TikTok很快做出了回应 ， 发布声明表示反对并深感失望 ， 认为美国政府此前颁布的行政令未经正当程序 ， TikTok将继续坚持诉讼 ， 以维护用户、创作者、合作伙伴以及公司的正当权益 。
而在美国 ， 美商务部的禁令也引发了连锁反应 。 18日晚间 ， 三名TikTok美国创作者宣布 ， 就美国总统特朗普针对TikTok的行政令提起诉讼 。 这是继TikTok公司及其员工之后 ， 针对美国政府封禁TikTok的第三起诉讼 。
在社交媒体平台Twitter上 ， 大量反对商务部封禁TikTok的声音涌现 。 一位推特用户表示 ， 美国政府的禁令违背美国宪法 ， 是对言论自由和民主制度的破坏 。 另一位年轻网友呼吁粉丝们在即将来临的美国大选中投票 ， 作为对特朗普政府禁令的抗议 。 他在推特上写道 ， 我们需要美国历史上最高的年轻选民投票率来拯救我们这一代 。
同期 ， 有人在网上发起了拯救TikTok的请愿活动 ， 目前签名人数已经接近6万人次 。 此外 ， TikTok的下载量也在激增 。 Sensor Tower数据显示 ， 在美国商务部公布禁令后的第二天 ， TikTok下载量达到了24.7万次 ， 日增幅12% 。
引入甲骨文以最小代价解决数据安全问题


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