黄河|郑州用“四专”战法打响黄河“清四乱”歼灭战
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郑新黄河大桥（资料图）
河南商报首席采访人员孙科
黄河宁 ， 天下平 。 千百年来 ， 奔腾不息的黄河同长江一起 ， 哺育着中华民族 ， 孕育了中华文明 。 在我国5000多年文明史上 ， 黄河流域有3000多年是全国政治、经济、文化中心 。
2019年9月18日 ， 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话 。 他强调 ， 黄河流域生态保护和高质量发展 ， 同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样 ， 是重大国家战略 。
今年1月4日 ， 郑州市召开《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区概念性总体规划》评审会 ， 会上透露 ， 未来 ， 郑州将建设1200平方公里的黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区 。
建设核心示范区 ， 亟须解决的就是黄河“乱”的问题 。 这场硬仗如何打响、打赢 ， 郑州各级河长办充分发挥自身优势 ， 开启了新时代下的“黄河生态保卫战” 。
战术1
成立专班 ， 设立黄河“清四乱”歼灭战的指挥部
【黄河|郑州用“四专”战法打响黄河“清四乱”歼灭战】“渣土山”在黄河滩区“深扎”数月 ， 专项整治开展后 ， 一个多星期解决问题
兵贵神速！近段时间以来 ， 在黄河“清四乱”歼灭战专项行动开展过程中 ， 郑州市以“四专”战法为抓手 ， 积极打好这场没有硝烟的歼灭阻击战 。
按照统一部署 ， 从今年3月份开始 ， 郑州市先后开展了“四乱三污”专项整治、黄河郑州段突出生态环境问题专项整治和黄河“清四乱”歼灭战专项行动 。
据《郑州日报》报道 ， 7月1日 ， 省委常委、郑州市委书记徐立毅在调研检查黄河流域生态保护和环境治理工作时指出 ， 要充分认识、深刻理解黄河流域生态保护对郑州的重要性 ， 树牢“绿水青山就是金山银山”的理念 ， 坚持绿色发展、高质量发展 ， 坚持生态保护是前提、要先行 。 要突出滩地的生态主体功能和公共属性 ， 重点解决好治乱、治污问题 ， 在保护中合理利用滩地资源 ， 确保防洪安全 ， 确保生态较快修复重构 ， 确保黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在郑州落地落实 。
郑州市政府专门印发了整治工作实施方案 ， 成立了以河南省副省长、郑州市长王新伟为组长 ， 郑州市副市长吴福民、陈宏伟为副组长 ， 相关县（市、区）党委书记 ， 自然资源和规划、生态环境、农委、水利、林业等市直单位主要领导、郑州河务局主要负责人为成员的整治工作领导小组 ， 全面领导推动郑州黄河滩区的突出生态问题专项整治工作 。
今年8月中旬 ， 站在郑州中牟县狼城岗镇东狼村的一处黄河大堤旁往下望 ， 一大片空地显得与周围郁郁葱葱的环境“格格不入” ， 不过 ， 如果你仔细看 ， 会发现这片空地已有新的绿植冒出 ， 不久后就能恢复到以前的模样 。
其实 ， 两个月前 ， 这里还是一处到处堆放建筑渣土的“垃圾场” ， 已存在数月 。 据中牟县河长办相关工作人员介绍 ， “渣土是附近村子拆迁后 ， 留下的建筑垃圾 ， 由于量大、附近修路等原因 ， 渣土很难运输出去 ， 因此 ， 就一直堆积在了这里 。 ”
工作人员说 ， 自从开展专项整治后 ， 当地各部门分工协作 ， 狼城岗镇结合自身工作实际 ， 成立了工作专班 ， 倒排工期、责任到人 ， 于7月17日开始组织对建筑垃圾进行机械外运 。 一个多星期后 ， 清运工作基本完成 ， 共清运建筑垃圾2.8万立方米 ， “渣土山”也再次披上“绿装” 。
“渣土山”变绿地的景象 ， 只是专项整治的一个缩影 ， 这场战役中 ， 还有许多人舍小家为大家、夜以继日地奉献着 。
战术2
制订专案 ， 吹响黄河“清四乱”歼灭战的冲锋号
共发现黄河“四乱”问题44个 ， 目前已全部登入省信息平台并销号
强力的领导有了 ， 如何使“清四乱”工作更有成效？开出专业的“药方” ， 拿出合适“战术”很关键 。
据《中国水利报》报道 ， 6月24日晚 ， 郑州市政府第一会议室内灯火通明 。 河南省副省长、郑州市长、郑州市总河长王新伟发出动员令 ， 表示要深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神 ， 以抓铁有痕的作风 ， 精卫填海的决心 ， 全面抓好黄河生态突出问题整治 。 他的讲话 ， 拉开了郑州黄河滩区整治的帷幕 。
战鼓已经敲响 ， 根据安排 ， 从6月24日至7月25日 ， 由郑州市林业局牵头 ， 郑州市自然资源局、郑州市生态环境局、郑州市水利局、郑州黄河河务局配合 ， 沿黄开发区、县（市、区）负责落实 ， 对黄河流域突出生态环境问题进行全面整治 。
7月1日 ， 郑州市结合两次专项行动成果 ， 对黄河“四乱”问题发起总进攻 ， 印发实施了《黄河“四乱”问题专项整治工作方案》 ， 成立黄河郑州段“四乱”问题专项整治工作领导小组 ， 明确了黄河“清四乱”整治遗留6个问题和黄河郑州段影响行洪50个问题为重点整治任务 ， 规范“四乱”问题认定标准与整治标准 。
7月15日到8月31日 ， 郑州利用一个半月的时间 ， 对沿黄6个县（市、区）及黄河流域重要支流的上街区、登封市、新密市的黄河流域“四乱”问题 ， 按照相关规定及法律法规进行深入排查、谨慎认定、全面整治 。 同时实行周报制度 ， 每周对各地黄河清四乱歼灭战的问题排查认定情况、问题销号情况、省信息平台登入情况进行督导核实 ， 形成周报并上报省河长办 ， 确保问题认定清晰、动态更新、上报及时、彻底整治 。
截至目前 ， 共排查发现44个黄河“四乱”问题 ， 现已全部登入省信息平台并销号 。 其他1757个生态突出问题也得到全面整治 。
战术3
开展专督 ， 奏响黄河“清四乱”歼灭战的铿锵音
专项综合督查组 ， 每日都要督导 ， 还开展了“河长+检察长”联合执法专项行动
凡战者 ， 以正合 ， 以奇胜 。 除了成立专班、制订专案 ， 在专项整治期间 ， 郑州市政府还成立了由郑州市政府督查室、郑州市水利局和郑州市林业局三名副县职干部任组长 ， 郑州市政府督查室、郑州市生态环境局、郑州市林业局、郑州市水利局等单位专业技术人员为成员的专项综合督查组 ， 采取日督导、日通报形式分别对沿黄各单位整治推进工作进行现场督查 ， 及时发现整治过程中存在的问题并予以指导 。
同时 ， 郑州市河长办联合郑州市人民检察院开展“河长+检察长”联合执法专项行动 ， 充分发挥河长办、检察机关职能 ， 实现行政执法、公益诉讼检查有机衔接 ， 形成黄河流域河湖环境治理与司法保护协作协同新机制 ， 严厉打击涉水违法行为 ， 凝心聚力、握指成拳 。
督查的力量有多大？一个月前的这个案例 ， 也许能窥探一二——据了解 ， 郑州绿源山水项目 ， 地处黄河河道管理和九五滩地下饮用水源保护二级保护区范围 ， 总占地面积约1880亩 ， 涉及会议室建筑9栋 ， 建筑面积24060平方米；木屋、彩板房26处 ， 建筑面积8568平方米 。 经多部门联合认定 ， 该项目属于违法建设 ， 被列入黄河滩区违法建设专项整治行动与违建别墅问题清查整治专项行动中 。 今年8月17日 ， 随着挖掘机“轰隆隆”的拆除声 ， 黄河滩区内这些违法建筑全部被拆除 。
郑州河长办相关工作人员表示 ， 日前 ， 郑州市委督查室组织郑州市自然资源和规划局、郑州市生态环境局、郑州市农委、郑州市水利局、郑州黄河河务局组成6个专项督导组 ， 下沉到沿黄6个县（市、区）对黄河流域突出生态环境问题（共1801个问题）逐一现场督查 ， 对没有整治到位的 ， 现场督办 ， 快速核实 ， 直至问题得到解决 。
战术4
利用专研 ， 打好黄河“清四乱”歼灭战的科技战
黄河滩区保护无死角：建立可视化管理信息平台 ， 利用无人机进行暗访核查
战役成果能否得以长期保存 ， 若能加上“黑科技”的助力 ， 将有事半功倍的效果 。
为确保黄河突出生态问题得到有序解决、彻底根治 ， 实现问题整治的及时反馈、进度可控 ， 据郑州市河长办相关工作人员介绍 ， 郑州市积极探索利用“无人机暗访”、建立信息平台等先进技术助推专项整治落实 。
其中 ， 惠济区投资150多万元 ， 通过建立黄河滩区可视化管理信息平台 ， 将黄河滩区675个问题点位的情况、点位坐标、现场照片等信息情况一并录入 ， 明确每个问题的靶向 。
之后 ， 他们还利用无人机每10天进行一次航拍暗访核查 ， 采集黄河滩区每个点位的整治影像、全景影像 ， 实现问题定点击破 ， 形成问题整治紧密跟踪、滩区问题全面排查、生态保护持续监督的有力技术保障 。
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