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国常会透露信号：国企改革三年行动方案将落地，垄断行业改革持续提速

9月17日召开的国务院常务会议指出 ， 要贯彻党中央、国务院部署 ， 坚持“两个毫不动摇” ， 支持国企和民企改革发展 。
国企改革三年行动方案相关政策即将出台
会议要求 ， 持续推进国企提质增效 ， 提高核心竞争力 ， 增强发展后劲 ， 更好发挥在国民经济中的支撑作用 。 扎实推进国企改革三年行动 ， 今年基本完成剥离企业办社会职能等工作 ， 着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制 。 支持基础研究和原始创新 ， 加强关键技术攻关 ， 深入推进“双创” 。 加快剥离非主业 ， 着力做强主业 。
【国常会透露信号：国企改革三年行动方案将落地，垄断行业改革持续提速】今年6月30日召开的中央深改委第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》 。 按照《政府工作报告》重点工作部门分工的意见 ， 实施国企改革三年行动由国务院国资委牵头 ， 10月底前出台相关政策 。
国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗此前曾透露 ， 今年是落实三年行动方案的第一年 ， 今年改革的大方向有七个方面 ， 其中包括积极稳妥分层分类深化混合所有制改革 ， 特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制 ， 充分发挥非国有股东的积极作用 。
有权威人士表示 ， 在分层分类深化混合所有制改革方面 ， 重点会涉及推进国有资本投资、运营公司（两类公司）和商业一类子混改；推动国企改制上市 ， 调整优化企业股权结构；优化证券发行、资产重组等监管制度 ， 深化重要领域混合所有制改革试点等 。
中国企业研究院首席研究员李锦认为 ， 可以预料 ， 2020年的混改会以深度转化经营机制为主线 ， 向主业主责范围外深化 ， 向战略性投资方向深化 ， 向经营机制深化 ， 向垄断企业内部深化 ， 向集团公司整体上市深化 ， 向管理层股权激励深化 ， 向试点经验推广深化 ， 并向国有资本收益功能深化 。
垄断行业改革持续提速
会议提出 ， 要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境 ， 带动扩大就业 。 持续放宽市场准入 ， 加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务 ， 推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放 。 支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营 。 推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放 ， 加快对民企的国家企业技术中心认定 ， 畅通民企技术人才职称评审通道 。 允许中小民企联合参与工业用地招拍挂 。 鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制 。
今年以来 ， 从中央到地方密集出台了一系列政策 ， 进一步放开民营企业市场准入 ， 电力、电信、铁路、石油、天然气等垄断行业改革提速落地 。
作为电力领域打破垄断的关键一环 ， 增量配电业务改革试点工作持续推进 ， 近日确定第五批共79个项目 。 今年6月 ， 国家电网进一步剥离非核心业务 ， 无偿转让鲁能泰山足球俱乐部40%股权 。
油气领域的运销分离改革也将迈出实质性的一步 。 根据公告 ， 国家石油天然气管网集团有限公司将在9月30日接收中石油、中石化的主要油气管道资产 。
业内人士透露 ， 相关部委正在制定垄断行业改革的升级版文件 ， 将进一步扩大市场准入范围 。


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