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上海市教育委员会网站|上海探索推进新时代教育督导改革 全力打造教育治理新格局( 二 )


聚焦强化结果运用 ， 推动“硬挂钩”
强化结果运用是增强教育督导权威性、实现“教育督导长牙齿”的关键 。 上海将重点推进督导结果的公开、整改、激励、约谈、问责等5大制度 ， 不断强化教育督导结果运用 。 一是完善结果公开制度 。 依法向社会公示各类督导结果 ， 扩大结果公开范围 ， 发挥督导结果公开的激励和导向作用 ， 接受社会监督 ， 扩大教育督导社会影响；二是规范整改制度 。 严格按照督导意见书的内容和时限要求跟踪整改任务的落实情况 。 对整改不到位、不及时的被督导单位 ， 教育督导机构要及时下发督办单 ， 督促其限期整改 ， 并将整改情况通报其主管部门 。 三是落实激励制度 。 要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关责任人进行表彰 ， 在政策支持等方面予以优先考虑 ， 宣传部门要对督导结果优秀的被督导单位进行宣传；四是建立联合约谈制度 。 探索建立分级分类、多部门参与的教育督导约谈制度 ， 由市级教育督导机构会同市委组织部及督导事项相关的部门联合组织开展对市政府相关职能部门和区政府的约谈 ， 由教育督导机构、教育行政部门联合组织开展对学校的约谈；五是健全问责制度 。 建立以市政府教育督导委员会为主体的督导问责制度 。 督政问责由市教育督导部门会同市委组织部等部门联合开展 ， 督学问责由市教育督导部门会同教育行政部门联合开展 ， 评估监测问责则主要通过建立教育监测结果和评估报告的社会公开通报机制 ， 强化对被监测和评估对象的问责监督 。
聚焦完善队伍建设 ， 打造“攻坚队”
近年来 ， 上海全力抓好教育督导队伍建设 ， 打造了一支由专兼职督学、责任督学、督导评估专家构成的高素质专业化督导工作队伍 。 全市现有责任督学791人 ， 工作范围遍及全市3276所学校 ， 覆盖了所有中小学校、幼儿园 ， 部分区还延伸至中职学校 。
在督导队伍建设方面 ， 上海将重点推出五方面改革举措 。 一是强化督学资格准入 。 严控督学准入门槛 ， 创新督学资格准入制度 ， 探索加强职业教育、高等教育同类制度建设 ， 优化督学资格准入认定流程和过程管理；二是规范专职督学配备 。 完善专职督学选聘标准 ， 落实专职督学由政府按照干部人事管理权限和程序任命的法定要求 ， 各区专兼职督学总数应按与纳入区域督导范围的学校数1∶5的比例配备,部分学生数较多的学校按照1:1比例配备 ， 其中专职督学占比不低于30%；三是配齐配强兼职督学 。 基础教育领域兼职督学选聘范围应以在职人员为主 ， 可以选聘适量退休人员 。 高等教育领域兼职督学配备数量由市级教育督导机构统筹确定 。 建立高等教育督导评估专家委员会 ， 强化专业引领 。 四是完善督学日常管理 。 健全市和区分级管理、统筹协同的督学管理机制 ， 将专职督学专业职务评审纳入中小学高级教师专业职务“教育管理”评审序列 ， 助推专职督学专业化发展；五是健全督学考核评价机制 。 研究制定专兼职督学考核评价办法 ， 对各级各类督学实施分级分类考核 。
上海《实施意见》还提出 ， 要从落实教育督导条件保障、提升教育督导信息化水平、培育教育督导研究力量等方面 ， 加强教育督导保障 。 文件明确 ， 市、区两级政府要将教育督导工作经费纳入本级财政预算 ， 确保经费投入到位 。 同时 ， 上海将整合现有各类教育督导信息化平台 ， 构建专业高效的综合性教育督导信息化平台 ， 形成以现代信息技术和大数据为支撑的智能化督导体系 。


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