湖南沅江“亿元局长”龚秋桂受贿细节：将多套房屋落户亲戚名下( 四 ) 新京报快讯据中央纪委国家监委网

龚秋桂、戴某明等主要涉案对象想方设法逃避调查，给取证带来了困难。为破解难题，专案组进行大数据分析，终于在一笔资金转账时发现疑点。

“我们最终找到违法资金去向，掌握了龚秋桂参与旱改水项目串通投标的重要证据。 ”办案人员说，通过深入龚秋桂曾任职的沅江市城投公司、住建局和国土资源局，梳理其任职以来的所有项目资料，其违规问题逐渐浮出水面。

同时，专案组加大对龚秋桂的谈话力度，摆事实、讲纪法，让其重温入党誓词，龚秋桂的心理防线最终被撕开，承认了单笔受贿1583万元的犯罪事实。

查找病根对症下药

旨在通过公开公平的市场竞争来提高投资效益的公开招投标，在沅江市2016年旱改水项目中形同虚设。对权力运行缺乏监督和制约、制度空转是导致案件发生的重要原因。

“实际运行中，项目建设单位在招投标中处于绝对强势地位，掌握充分信息，控制着招标的节奏。 ”益阳市纪委监委相关负责人分析，一些潜规则大行其道，从表面上看似在公开招投标，暗地里围绕项目建设单位的意图转，招标代理机构作为中介不“中立” ，甘愿充当落实项目建设单位意图的“白手套” 。这为龚秋桂等人提供了权力寻租、以项目谋私的空间。

据益阳市纪委监委相关负责人介绍，原沅江市国土资源局作为项目建设单位，掌握充分信息、控制着招投标的节奏，但其内部监督约束缺失，特别是龚秋桂作为党组书记、局长，不仅没有履行全面从严治党第一责任人职责，还带头违纪违法，违规插手干预工程项目建设，在单位搞“一言堂” ，上行下效，副局长熊剑波等人共同参与其中，带坏了风气，破坏了政治生态。

“沅江市委、市政府履行全面从严治党政治责任不力，对沅江市国土资源局监督管理失之于宽松软，对重大项目、重大招投标活动监督把关不到位。 ”益阳市纪委监委发出廉情通报提醒函督促整改。

从项目建设单位、招标代理机构到企业老板，从内定中标人、违规设置招标条件到组织围标串标等，这些违规违法行为之所以畅通无阻，与相关职能部门履职不到位、行政监管缺失密切相关。

根据招投标法，监管职责分散在发改和住建、交通、水利等多个部门，制度设计上存在同体监督的问题，部门之间沟通协作不够，监督效果就会大打折扣。办案人员介绍：“对招标代理机构监管缺少有效措施，特别是对如何防止代理机构在开标前就‘跑风漏气’ ，为不法企业‘穿针引线’的办法还不多。 ”