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黄河|牢记嘱托奋勇争先 中原出彩谱写新篇

□余正言
大河奔腾 ， 岁月如歌 。
习近平总书记十分牵挂河南人民 ， 一直高度重视河南和黄河流域的发展 。
2019年9月16日至18日 ， 在新中国成立70周年前夕 ， 习近平总书记再次踏上中原大地考察调研并发表重要讲话 ， 郑重宣布黄河流域生态保护和高质量发展为重大国家战略 ， 为河南发展提供历史机遇；深刻阐明事关河南的根本性、方向性、全局性问题 ， 为新时代中原更加出彩指路领航 。
梦想鼓起风帆 ， 目标引领征程 。 一年来 ， 全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 ， 深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神 ， 坚持稳中求进工作总基调 ， 以党的建设高质量推动经济发展高质量 ， 持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围 ， 各项工作取得新成效 。 2019年全省实现生产总值5.4万亿元、增长7.0% ， 所有贫困县全部摘帽 。 今年以来 ， 省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 ， 疫情防控战略成果不断巩固 ， “六稳”“六保”有力有效 ， 上半年全省生产总值增速高于全国1.3个百分点 ， 经济社会发展呈现以保促稳、稳中有进、进中蓄势的局面 。
奋勇争先是总书记的期望 ， 更加出彩是河南人的使命 。 我们牢记“谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”的殷殷嘱托 ， 担当尽责、务实重干 ， 把习近平总书记的重大要求转化为推动改革发展的思路举措、生动实践 。
总书记视察河南重要讲话 ， 蕴含着对河南发展的深邃思考 ， 指引我们砥砺前行 。 学思践悟的热潮在中原大地掀起 ， 全省上下把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务 ， 省委迅速在全省领导干部大会上传达学习 ， 并召开省委十届十次全会对贯彻落实进行全面部署 ， 各级党委（党组）普遍建立第一议题制度 ， 各地各部门精心设置宣传主题 ， 广大党员干部运用多种方式学习领会 ， 将习近平同志4次视察河南、3次参加全国两会河南代表团审议时的重要讲话和关于河南工作的重要指示批示精神全面系统学、融会贯通学 ， 越学越有一种神圣的使命感涌上心头 ， 越学越有一种强烈的责任感压在肩上 ， 越学越有一种坚定的方向感指引前进 。
总书记的关注点 ， 就是我们工作的着力点 。 紧扣总书记强调的重大问题 ， 列出31个专题深入调研 ， 把发展思路举措谋得更深更实 ， 带动重点工作实现突破 。 加快打造引领全省发展的增长极 ， 专题研究郑州国家中心城市建设重大问题 ， 部署推动洛阳副中心城市建设 。 加快县域经济高质量发展 ， 开展观摩活动 ， 发挥践行县域治理“三起来”示范县（市）引领作用 ， 分类指导优化开发、重点发展、生态功能三类县（市）发展 。 加快文化旅游大省向文化旅游强省转变 ， 以保护传承弘扬黄河文化为主题 ， 以全域旅游为主导 ， 构建“一带一核三山五区”文化旅游发展格局 。 加快大别山革命老区振兴发展 ， 落实“两个更好”重大要求 ， 着力打造红色品牌、擦亮绿色发展底色、壮大特色产业 ， 持续推动老区发展从区划边缘向开放前沿转变 ， 从单一劳务输出向城乡要素双向流动转变 ， 从传统路径依赖向特色发展转变 。
总书记指出 ， 了解历史 ， 才能看得远；永葆初心 ， 才能走得远 。 中原大地英雄辈出 ， 红色资源遍布各地 ， 这是历史的积淀 ， 也是前进的动力 。 我们坚持党建引领 ， 传承红色基因 ， 砥砺初心使命 ， 持续探索党的建设高质量有效途径 。 深化主题教育成果 ， 推动理论学习、检视和解决问题常态化 ， 拓展“8+1”专项整治 ， 着力解决基层干部群众“急忧难盼”问题；坚持领导干部“五转”“五带头” ， 力戒形式主义、官僚主义 ， 为基层减负赋能 。 深化基层基础工作 ， 落实强基固本三年行动计划 ， 推进“堡垒工程”“头雁工程”“乡土人才联络与回归工程” ， 实施村集体经济三年提升行动 ， 大力整顿软弱涣散村党组织 。 以习近平总书记给郑州圆方集团全体职工回信为动力 ， 深入总结经验 ， 推动非公党建提质发展 。 深化全面从严治党 ， 加强政治巡视巡察 ， 发挥以案促改标本兼治作用 ， 坚持激励约束并重 ， 实施精准有力问责 ， 科学运用“四种形态” ， 把严格要求干部和激发干部干事创业的积极性统一起来 。
疫情就是命令 ， 防控就是责任 。 我们牢记“人民至上、生命至上”的殷殷嘱托 ， 坚持把疫情防控作为头等大事 ， 迅速在河南展开一场抗击疫情的全民行动 ， 坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战 。
9月8日 ， 全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京召开 ， 来自我省的45位先进个人、15个先进集体、6位优秀共产党员、4个先进基层党组织受到表彰 。 在这场惊心动魄的抗疫大战、艰苦卓绝的历史大考中 ， 亿万中原儿女交出了一份“硬核答卷” 。
河南是人口大省和全国重要交通枢纽 ， 外出务工人员多、人口流动性强 。 省委、省政府清醒认识到河南疫情防控的特殊严峻性、对全国大局的极端重要性 ， 坚决扛稳政治责任 ， 做到守土有责、守土担责、守土尽责 。 落实党中央国务院决策部署 ， 迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应 ， 成立由省委、省政府主要领导担任总指挥、第一副总指挥的省疫情防控指挥部 ， 建立省市县乡村五级防控工作体系 ， 在最短时间内布下“天罗地网” ， 筑牢联防联控、群防群治的“中原防线” 。 省委、省政府领导深入一线、靠前指挥 ， 分包疫情最重的地区 ， 向群众传递信心决心 。
一个支部就是一座堡垒 ， 一名党员就是一面旗帜 。 坚持抓在平时、用在战时 ， 让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬 。 全省565万名共产党员把投身疫情防控第一线作为践行初心使命的“试金石” ， 58.9万名机关党员干部下沉到村、社区参与防控工作 ， 17.7万名民警辅警全员在岗 ， 1.35万名驻村第一书记提前返岗 ， 党员冲在前面、守在险处 ， 践行“我是党员 ， 我先上” 。 郑州市公安局东风路分局治安大队原四级警长樊树锋、南阳市宛城区汉冶街道办事处党政办原主任金虎等不幸殉职 ， 以热血和忠诚展现了坚如磐石的党性力量 。
面对生与死的考验 ， 我们同时间赛跑 ， 与病魔较量 ， 不惜一切代价救治患者 ， 全力护佑人民群众生命安全 。 全面升级救治体系 ， 制定抗击疫情的“最强攻略” ， 创新实施重症、危重症“两上转”“两调度” ， 10天建成河南版“小汤山”郑州岐伯山医院 。 86万名医护工作者义无反顾奔向距病毒最近的地方 ， 展现最美逆行者的身影 。 全面贯彻中西医结合治疗方针 ， 成功救治98岁的高龄患者朱保玉、出生仅5天的婴儿患者小沐恩 。
疫情防控期间 ， 一首《长江！长江！我是黄河！》走红网络 ， 让人们真切感受到守望相助、共克时艰的豫鄂深情 。 我省倾情倾力驰援武汉、湖北 ， 先后派出15批1281人的援鄂医疗卫生队伍、共收治患者2341人 ， 累计调拨医用防护服130.29万套、N95级医用防护口罩45.92万只、普通医用口罩2074.46万只 。 省直第三医院90后护理情侣刘光耀、乔冰携手奔赴援鄂一线 ， 濮阳市中医院医生王海明瞒着即将临产的妻子报名参战 。 社会各界纷纷伸出援手 ， 牧原集团捐款2亿元 ， 沈丘“老兵”王国辉独自开车行驶500公里为武汉捐赠5吨蔬菜 ， 一向省吃俭用的宝丰县农民王森林慷慨捐出10万元 。
发展是第一要务 ， 高质量发展是根本要求 。 我们牢记“推动经济高质量发展”的殷殷嘱托 ， 深入贯彻新发展理念 ， 准确把握“保”“稳”“进”“蓄”四个方面 ， 加快建设现代化经济体系 ， 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 。
经济基本盘更稳 。 因时因势推动复工复产复市 ， 在疫情防控初始阶段 ， 紧盯最紧缺急需的防护物资生产 ， 率先推动长垣、鲁山等地相关企业复工复产、达产满产；在疫情防控初见成效时 ， 出台加强复工复产工作6项举措 ， 保障农民工安全有序返岗 ， 推动市场主体数量逆势增长；在疫情防控形势持续好转的情况下 ， 制定促进消费市场扩容提质的若干意见 ， 有力提振消费 。 许昌、商丘等地实行“链长制” ， 促进产业链供应链稳定 。
制造业脊梁更强 。 把制造业高质量发展作为主攻方向 ， 持续调结构、增动能、促转型 。 围绕提升产业链水平 ， 深入实施“三大改造” ， 2019年全省工业企业技术改造投资增长55% 。 实施新能源及网联汽车等十大新兴产业发展行动 ， 阿里巴巴和海康威视等区域总部相继落地 ， 中原鲲鹏生态创新中心应运而生 ， 郑州市信息技术服务、许昌市节能环保等入选首批国家战略性新兴产业集群工程 。 郑煤机深入实施“煤机+汽车零部件”双主业驱动战略 ， 汽车板块混合动力电机系统核心零部件自主替代取得突破 。 基础能力建设全面发力 ， 郑万、郑阜、商合杭高铁河南段开通运营 ， 米字形高速铁路网成形在即 ， 世界首条百分之百清洁能源输送通道青电入豫工程启动送电 ， 可再生能源发电装机占比提高到26% 。
创新动力更足 。 坚持把创新摆在事关发展全局的突出位置 ， 围绕产业链部署创新链 ， 补齐创新这一最大短板 ， 挖掘创新这一最大潜力 ， 加快建设中西部地区创新高地 。 推进国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心、国家超算郑州中心建设 ， 实施“十百千”转型升级创新专项；郑州调整北龙湖用地规划 ， 将16.4平方公里的黄金地块用于建设中原科技城 。 实现省辖市5G试点全覆盖 ， 建成我国首个5G医疗实验网 ， 打造全国首个涵盖自动驾驶小巴、智能驾驶公交车、智能公交站台、无人作业智慧公交场站的5G智慧出行系统 。
城镇化质量更高 。 顺应城乡融合发展趋势 ， 坚持以人为核心推进新型城镇化 ， 进一步放宽郑州城镇落户条件 ， 全面实施居住证制度 ， 深化“人地钱”挂钩政策 ， 2019年全省常住人口城镇化率增幅居全国前列 ， 城市综合承载能力持续提升 。 郑州加快大都市区建设 ， 实施高品质推进城市建设和管理三年行动计划 ， 大力推动城市有机更新 。 洛阳实施都市圈提速行动 ， 启动洛济、洛平产业带建设 ， 增强副中心城市带动作用 。
改革开放亮点更多 。 坚持用改革的办法破解难题 ， 省领导领衔推动16项重大改革取得实质性进展 ， 投资审批事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天“三个一”改革全面启动 ， 营商环境评价与各地各部门绩效、评先树优、干部考核“三挂钩”制度深入实施 。 坚持以开放突破增创发展优势 ， 疫情下“四条丝绸之路”稳定畅通、作用凸显 。 中欧班列（郑州）在全国率先恢复常态化运营 。 郑州—卢森堡“空中丝绸之路”不停飞 ， 为中部地区防疫物资出口提供了重要通道 ， 卢森堡首相贝泰尔形象地说 ， 这是一座雪中送炭的空中桥梁 。 洛阳综合保税区和洛阳、南阳跨境电商综合试验区获批建设 ， 郑州机场成为全国唯一航空电子货运试点机场 。 今年上半年全省进出口总值2280.4亿元 ， 增速高于全国10.9个百分点 。
脱贫摘帽不是终点 ， 而是新生活、新奋斗的起点 。 我们牢记“在乡村振兴中实现农业强省目标”的殷殷嘱托 ， 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 ， 完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓 ， 推动乡村振兴战略同脱贫攻坚战略有效衔接 。
小康路上 ， 一个都不能少 。 脱贫攻坚是国之大者 ， 必须在非常之时以非常之力建非常之功 。 坚持抓党建促脱贫 ， 主要领导亲力亲为、一抓到底 ， 开展党委书记履行脱贫攻坚责任述职评议 ， 发挥14个脱贫攻坚重大专项工作指挥部作用 ， 组织新派1.3万多名第一书记及时入村到岗 。 坚持把“三山一滩”作为主战场 ， 把剩余贫困人口超过5000人的20个县（市、区）和52个贫困村作为攻坚重点 ， 今年向“三山一滩”地区下达中央、省级财政专项扶贫资金65.98亿元、占全省总量的78.35% ， 安排大别山革命老区振兴发展基金5亿元 。 坚持各级财政专项扶贫资金只增不减 ， 将50%以上的资金投向产业扶贫 ， 推广淅川“短中长”产业扶贫模式、洛阳沟域经济等有效做法 ， 努力实现摘“穷帽”、拔“穷根” 。 优先安排带贫龙头企业、扶贫车间复工复产 ， 扎实开展消费扶贫专项行动 ， 加快扶贫项目实施进度 ， 截至8月底全省扶贫龙头企业和扶贫车间复工率100%、99.62% ， 认定扶贫产品1.7万个、销售金额99.81亿元 。 坚持“四个不摘” ， 对退出的贫困县、村和人口 ， 做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤 。
这次抗疫斗争实践 ， 进一步印证了“手中有粮 ， 心中不慌”的真理 ， 凸显了“三农”战略后院作用 。 坚持把确保重要农产品特别是粮食供给作为我省实施乡村振兴战略的首要任务 ， 坚持藏粮于地、藏粮于技 ， 抓牢粮食这个核心竞争力 ， 启动新一轮高标准农田规划建设、今年新建660万亩 ， 主要农作物良种覆盖率达97%以上 ， 农业科技进步贡献率达62%、高于全国平均水平2.8个百分点 ， 粮食产量连续3年超过1300亿斤 。 面对小麦病虫害、严重干旱等不利因素增多的特殊情况 ， 统筹抓好“战疫情”与“抢农时” ， 今年夏粮产量达750.75亿斤、再创历史新高 。
粮食生产比较效益低是农业发展的一个突出矛盾 ， 只有靠农业供给侧结构性改革才能从根本上解决 。 坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手 ， 着力延伸产业链、提升价值链、打造供应链 。 “四优四化”加速推进 ， 2019年十大优势特色农产品产值占农业产值的比重达58.5% ， 同比提高2.5个百分点 。 生猪产能持续恢复 ， 今年前8个月外调活猪及猪肉产品折合生猪944.8万头 ， 保持全国首位 。 农产品加工业持续壮大 ， 2019年规模以上农产品加工业实现营业收入1.18万亿元 ， 位居全国第二位 。 光山县东岳村依托“光山十宝” ， 大力发展“多彩田园” ， 其中四方景家庭农场去年10月到现在电商销售额超过200万元 。
美丽乡村是永远的乡愁 ， 良好生态是乡村的最大优势 。 推动农村绿色发展 ， 抓好“千村示范、万村整治”工程 ， 积极打造生态宜居乡村 。 85%的县建立了城乡一体化保洁机制 ， 90%的行政村生活垃圾得到有效治理 ， 农村污水处理率达到23% 。 林州市持续开展“全民动手、清洁家园”活动 ， 被评为全国农村清洁型先进县 。 新县田铺大塆村积极推进美丽乡村建设 ， 发展乡村旅游 ， 仅去年国庆期间就接纳游客20万人次 。
黄河是中华民族的母亲河 ， 保护黄河是千秋大计 。 我们牢记“让黄河成为造福人民的幸福河”的殷殷嘱托 ， 加强黄河流域生态保护治理 ， 大力弘扬黄河文化 ， 在新时代“黄河大合唱”中谱写出彩篇章 。
——黄河宁 ， 天下平 。 落实“保障黄河长治久安”重大要求 ， 让黄河成为安全之河 。
着力补短板 ， 黄河下游防洪工程（河南段）主体工程完工 ， 黄河两岸501公里标准化堤防建成 ， 积极推进封丘倒灌区安全建设、黄河下游引黄涵闸改建等项目前期工作 。 着力保通畅 ， 发布今年第2号总河长令 ， 安排部署打好黄河流域河湖“清四乱”歼灭战 。 着力战汛情 ， 强化指挥调度和应急处置 ， 今年以来加强防洪实战演练 ， 深入开展隐患排查整治 ， 对出现的险情全力抢险救援 ， 确保黄河安澜和人民群众生命财产安全 。
——黄河流域是我国重要的生态屏障 ， 也是黄河儿女永远的生活家园 。 落实“把沿黄生态保护好”重大要求 ， 让黄河成为美丽之河 。
全面建立五级河长体系 ， 开展全省河长述职评议 ， 河湖长制工作受到国务院2019年督查激励 。 同步铺开18个沿黄生态廊道建设 ， 示范段工程基本建成 ， 带动全省完成国土绿化370多万亩 ， 郑州花园口段风景宜人、开封大堤段水绿相融、洛阳孟津段古风古韵、新乡平原段田园意趣、三门峡陕州段天鹅栖息 ， 中原大地正在绿起来、美起来 。 在黄河流域率先建立“河长＋检察长”保护河湖生态环境新模式 ， 实施水污染综合治理工程 ， 18个国考断面中16个达到或优于Ⅲ类水质 。 三门峡累计投入77万人次、1.89亿元开展矿山治理修复 ， 还小秦岭以绿色、还母亲河以清流 。
——水是生命之源 ， 水资源是最大刚性约束 。 落实“推进水资源节约集约利用”重大要求 ， 让黄河成为利民之河 。
强化规范水资源管理 ， 助力实现黄河连续20年不断流 ， 连续14年未预警 。 实施8个大型和14个重点中型引黄灌区续建配套与节水改造 ， 新增恢复改善灌溉面积131万亩 。 谋划建设“一轴两翼三水”的水安全保障格局 ， 科学调配当地水、引黄水、南水北调水 ， 构建系统完善、丰枯调蓄、循环畅通、多源互补的现代水网体系 。 今年引黄入冀补淀调水3.37亿立方米 ， 为雄安新区提供了有力水资源支撑 。
——黄河文化是中华民族的根和魂 ， 中原文化在黄河文化中处于中心地位 。 落实“保护传承弘扬黄河文化”重大要求 ， 让黄河成为文明之河 。
在系统保护中延续文脉 ， 谋划实施黄河文化遗产本体保护工程、黄河文化标识工程、古都古城风貌再现工程、非遗记录工程 ， 谋划推进大运河国家文化公园、沿黄大遗址公园走廊等建设 。 在深入挖掘中弘扬时代价值 ， 讲好“黄河故事” ， 讲好郑汴洛“三座城、三百里、三千年”的文化发展故事 ， 加快建设黄河文化旅游带 ， 让黄河文化资源活起来、动起来、靓起来 。 全省建成和在建的文化创意产业园50余个 ， 推出《印象·太极》《黄帝千古情》等一批文化精品项目 ， 今年中国金鸡百花电影节、央视中秋晚会将在我省举办 。
民心是最大的政治 ， 民生是为政之要 。 我们牢记“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”的殷殷嘱托 ， 坚持以人民为中心的发展思想 ， 办好群众所急所需所盼的民生实事 ， 以更大力度、更实举措增进一亿河南人民福祉 。
这一年 ， 就业创业有新成效 。 立足夯实民生之本 ， 坚持稳企业保就业同向发力 ， 落实稳岗返还、就业补助、创业支持、税收减免、金融扶持等政策 ， 打好社保费“免、减、缓、返、补”政策组合拳 ， 开展民营经济“两个健康”百县提升行动 。 对高校毕业生实施就业“321”计划 ， 对农村劳动力转移就业推广“四有一可”模式 ， 对困难群体实行“三个突破”开发公益性岗位 ， 对贫困劳动力采取“七个优先”政策 。 今年上半年 ， 全省城镇新增就业61.7万人 ， 农村劳动力新增转移就业35.5万人 。
这一年 ， 社会事业有新进展 。 立足强化民生之依 ， 完善社会保障制度 ， 持续提高企业退休人员基本养老金、机关事业单位退休人员养老金；持续提高低保、特困人员保障标准 ， 今年以来共为农村低保对象、特困人员发放困难群众救助金50.2亿元 。 新建改扩建幼儿园1108所 ， 新增普惠学位14.29万个 ， 普通高中大班、超大班占比分别比去年下降21.97个、17.72个百分点 。
这一年 ， 健康中原有新气象 。 立足保障民生之需 ， 召开全省卫生健康大会 ， 固根基、扬优势、补短板、强弱项 ， 推动健康中原向更高水平迈进 。 全面推进紧密型县域医共体建设 ， 目前已有67个县（市、区）117个挂牌运行 。 入选国家区域医疗中心建设试点省 ， 儿童、心血管、肿瘤、中医成为首批建设项目 。 完善公共卫生安全防控体系 ， 加快建设传染病救治网络 ， 省级建设3个重大疫情救助基地 ， 各省辖市依托1所实力最强的综合医院建设和管理传染病医院 ， 每个县（市）依托1所实力最强的综合医院建设公共卫生医学中心 。 推进村医“乡聘村用” ， 落实基本医疗和公共卫生“双网底”功能 。
这一年 ， 社会稳定有新加强 。 立足铸牢民生之盾 ， 加强平安河南建设 ， 切实做好“疫后综合征”防控处置工作 ， 深入推进扫黑除恶专项斗争 ， 保持对违法犯罪行为的高压态势 ， 深化特定利益群体专项整治 ， 启动安全生产专项整治三年行动 ， 坚决维护国家政治安全和社会大局稳定 。 坚持和发展新时代“枫桥经验” ， 把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态 。 推动郑州等9个省辖市纳入全国第一期市域社会治理现代化试点 ， 着力打造有特色、可复制的社会治理品牌 。
【黄河|牢记嘱托奋勇争先 中原出彩谱写新篇】嘱托如山 ， 初心如磐 。 只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ， 把学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神引向深入 ， 坚定信心 ， 埋头苦干 ， 就一定能够全面建成小康社会 ， 全面开启社会主义现代化河南建设新征程 ， 谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章！


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