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|黄石建设性司法暖企护企

湖北日报全媒采访人员 汪洋 通讯员 蔡明仪 张国庆
法治是最好的营商环境 。今年以来，黄石市政法系统在依法打击违法犯罪的同时，积极探索审慎建设性执法司法，在办理涉企案件时，坚持“少捕”“少押”“慎诉”，推出一系列便民利企措施 。
发出检察建议 化解行政争议
“公司终于被移出‘黑名单’，已申请农机补贴，我们对今后发展更有信心！”
9月上旬，阳新县某企业负责人张某给检察官王珏打来电话 。
张某经营一家重点龙头企业 。2015年，由于供应商违规操作，该企业被原县农机局纳入农机购置补贴“黑名单”，永久取消补贴资格 。张某多次反映，但未获解决，今年4月向阳新县检察院申请监督 。
机构改革后，原阳新县农机局并入县农业农村局 。阳新县检察院受理案件后，承办检察官王珏反复查阅相关案卷材料，并联系县农业农村局专题会商，认为原县农机局处罚不合理 。
6月10日，阳新县检察院向县农业农村局发出检察建议 。县农业农村局成立专班展开调查，最终采纳检察机关建议，将该企业移出农机购置补贴“黑名单”，恢复其购机补贴资格 。这一行政争议，终于得到化解 。
不羁押不起诉 助推复工复产
金秋九月，瓜果飘香，大冶市熊氏生态采摘园一派繁忙 。
“以果园为基础，荒山荒地、闲置房屋全部都利用起来，还要新上土鸡、黑山羊养殖项目 。”对于发展前景，采摘园合作社负责人熊某信心满满 。
就在半年前，他还在为合作社的未来担忧 。原来，合作社成立之初，为解决资金周转问题，熊某与另外一位合伙人用虚假资料骗取60万元银行贷款，逾期未还 。公安机关以涉嫌骗取贷款罪，对二人立案侦查，2019年11月移送检察机关审查起诉 。
合作社在当地流传了1600亩土地，种植有1.6万株杨梅、2万株柑橘 。合作社员工均为当地农民，最多时70人左右 。鉴于熊某真诚地认罪悔罪，及时归还贷款本息，也取得银行谅解，大冶市检察院依法取保候审，作出不起诉决定 。
“如果移送起诉罪名成立，他有可能被判刑，加上疫情影响，合作社可能就垮掉了 。”大冶市检察院第二检察部主任袁龙说，当时正值疫后复工复产关键期，检察机关没有一诉了之，还积极协调当地政府，帮合作社解决用工难 。
慎用财产保全 助力企业脱困
涉企诉讼中，财产保全措施执行不当，势必影响营商环境，如何破解？
【|黄石建设性司法暖企护企】今年5月，因买卖合同纠纷，江苏某装备公司通过跨区域立案，将大冶某汽车公司诉至大冶市法院，同时提交财产保全申请，要求查封或冻结、扣押被告房屋、存款、股票、股权、应收款等财产及经营账户 。
立案后，承办法官实地调查发现，被告是大冶优质龙头企业，为大冶经济发展作出巨大贡献，因疫情暴发发，被迫停工停产，资金周转不畅 。经过数月努力，终于迎来复产达效关键时刻，若此时资产、设备、账户等被查封或冻结、扣押，无疑将是灭顶之灾 。
大冶市法院党组经过研究，决定不使用财产保全强制措施，而是组织双方进行调解，耐心解开矛盾症结 。6月5日，双方达成还款协议 。7月2日，原告收到被告第一期应付货款后，撤回起诉 。
保驾护航 掌握好边界与尺度
涉企案件办理中，如何寻求平衡点，既能保驾护航企业发展，又能避免沦为违法犯罪的“护身符”？掌握好边界与尺度，需要出台便于操作的方案，形成工作机制 。
黄石市公安局组织制定公安机关重点工程安全保卫工作执法指引、规范开展办案协作有关工作要求等一系列规定；黄石市检察院出台“两少一慎”建设性司法13条措施，审慎稳妥办理涉企刑事案件，严格把握批捕、起诉条件，暖企护企；针对财产保全，大冶市法院及时总结，确定办理规则及流程，创新提出“对优质企业更加慎用强制措施”等19条举措；针对企业破产，黄石市中级法院拟建立“府院联动”机制，解决政府部门与司法机关脱节的问题，发挥工作合力 。


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