中新经纬|八部门：防止恶意炒作和盲目跟风抬价抢购秋粮
中新经纬客户端9月14日电 据财政部14日消息 ， 国家发改委、国家粮食和物资储备局、财政部等八部门联合发布《关于切实做好2020年秋粮收购工作的通知》(下称《通知》) 。 《通知》要求 ， 营造公开透明、规范有序的市场环境 ， 严防出现区域性、阶段性“卖粮难” 。 引导售粮主体均衡有序卖粮 ， 同时指导企业把握好收购节奏 ， 防止恶意炒作和盲目跟风抬价抢购 ， 促进粮食市场平稳运行 。
统一思想认识 ， 提高政治站位
《通知》指出 ， 今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年 ， 也是“十三五”规划收官之年 ， 各项工作任务十分艰巨繁重 。 抓好粮食收购是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的有力举措 ， 也是粮食安全省长责任制的重要内容 ， 对保护种粮农民利益、保持粮食市场平稳运行、保障国家粮食安全具有特殊重要意义 。 秋粮涉及的品种多、范围广、数量大 ， 特别是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势下 ， 秋粮收购面临的各种不确定因素交织叠加 。 各地各有关部门要切实增强大局意识和责任意识 ， 主动对标对表 ， 把秋粮收购作为当前粮食流通工作的重中之重 ， 毫不放松抓紧抓好 ， 坚决守住“种粮卖得出”的底线 。
强化导向完善机制 ， 大力开展市场化收购
《通知》要求 ， 各地要切实增强市场化理念 ， 因地制宜统筹谋划 ， 多措并举综合施策 ， 不断优化营商环境 ， 激发各类市场主体活力 ， 做好粮食市场和流通的文章 。 要健全完善优粮优价市场运行机制 ， 深入实施优质粮食工程 ， 促进产业链各环节有效衔接 ， 加快形成“五优联动”的良好局面 。 要建立健全农民分享产业链增值收益机制 ， 通过订单农业、入股分红、托管服务等方式 ， 鼓励企业与家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体结成长期稳定的利益共同体 ， 促进种粮农民持续增收 。 要发挥国有粮食企业特别是中央企业龙头带动作用 ， 引导大型骨干企业充分利用自身渠道和资金优势 ， 积极扩大市场化购销；指导辖区内中央和地方储备粮承储企业加强协同 ， 把握好时机、节奏和价格 ， 有序组织开展储备粮轮入 。 要建立健全粮食收购市场化融资支持机制 ， 多渠道筹集收购资金 ， 主产区要按市场化原则建立和完善粮食收购贷款信用保证基金机制 ， 充分发挥基金使用效益；同时 ， 积极搭建银企对接平台 ， 鼓励金融机构加大信贷支持力度 ， 积极参与粮食收购 。 要深化粮食产销合作 ， 强化各地政府间战略协作 ， 鼓励产区企业到销区建立营销网络 ， 销区企业到产区建立粮源基地等 ， 同时积极发挥中国粮食交易大会和区域产销合作平台作用 ， 不断拓宽粮食购销渠道 。 要大力发展粮食公、铁、水多式联运 ， 完善粮食铁路运输需求与运力供给对接机制 ， 加强路网、港口运行监测和信息服务 ， 强化运输能力保障 ， 必要时开通公路粮食运输专用通道 ， 确保粮食集运顺畅 。
落实责任筑牢底线 ， 认真抓好政策性收购
《通知》指出 ， 中储粮集团公司要切实履行好最低收购价政策执行主体责任 ， 按照《小麦和稻谷最低收购价执行预案》(国粮发〔2018〕99号)、《关于完善稻谷最低收购价有关政策的通知》(国粮粮〔2020〕41号)要求 ， 精心组织开展政策性收购 ， 发挥好托底作用 。 要提前摸清粮源分布 ， 有针对性地确定收储库点 ， 合理布设收购网点 ， 及时向社会公布 ， 方便相关市场主体售粮 。 要加快仓储项目建设进度 ， 加大仓储设施维修改造力度 ， 督促销售成交粮食及早出库 ， 千方百计扩大收储能力；收购过程中动态测算仓容情况 ， 必要时由有关中央企业租赁部分社会仓容 ， 确保“有仓收粮” 。 要加强监测 ， 严格按照相关规定和要求启动、停止托市收购 。 要严格执行质价标准 ， 不得压级压价、抬级抬价 ， 不得拒收符合标准的粮食 ， 保护好种粮农民利益 。 要严把收购和验收关 ， 加强入库粮食检验 ， 确保数量真实、质量合格、储存安全 。 要严格规范入库检斤单、质量检验单等收购凭证相关资料的记录和留存管理 。 要做好不达标粮食收购预案 ， 必要时采取地方临储等措施 ， 予以妥善应对 。
紧贴需要创新举措 ， 提高为农服务质量
《通知》强调 ， 各地要牢固树立以人民为中心的发展思想 ， 持续改进方式方法 ， 不断提升服务水平 。 要着力强化产后服务 ， 积极提供清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务 ， 促进减损增收；科学合理利用烘干设施 ， 避免霉粮坏粮 。 要督促各收储库点遵守“五要五不准”收购守则 ， 做到标准上榜、价格上墙、样品上台、仪器设备“持证上岗” ， 让售粮主体卖“明白粮”“放心粮” 。 要持续优化现场服务 ， 对售粮量较大的新型经营主体、粮食经纪人等尽量采取预约收购方式 ， 有条件的可开展预约检验；出售自产粮食的小农户可随到随卖 ， 也可提前预约 ， 尽量减少排队时间 。 根据售粮主体需要做到早开门、晚收秤 ， 秋粮收购期间天气寒冷 ， 具备条件的地区要开设休息室 ， 让售粮主体卖“舒心粮” 。 要根据新冠肺炎疫情形势 ， 提前做好应对预案 ， 认真落实好防控措施 ， 指导收粮企业和售粮主体做好必要防护 ， 确保疫情防控和粮食收购两不误 。 要创新运用新兴技术手段 ， 推广用好粮食购销手机客户端、微信小程序等 ， 不断提高购销自助化、便捷化水平 。 要提高农业保险服务能力 ， 切实保障农户权益 。 针对今年以来农户自主储粮备需意愿增强的情况 ， 要积极入户帮助和指导做好庭院储粮 ， 有条件的地区要加大为农户配备科学储粮装具的支持力度 。
履职尽责严格监管 ， 维护收购良好秩序
《通知》要求 ， 各地要按照《关于切实加强国家政策性粮食收储和销售出库监管的意见》(国粮发〔2018〕264号)要求 ， 加强对粮食收购的监督检查 。 要全面推行“双随机、一公开”监管方式 ， 加强“四不两直”暗查暗访 ， 发挥12325全国粮食监管热线作用 ， 严查是否存在违规定点、以陈顶新、先收后转、虚假收购、垄断交售、压级压价、拖欠粮款等问题 ， 营造公开透明、规范有序的市场环境 ， 严防出现区域性、阶段性“卖粮难” 。 要加强政策性粮食入库验收监管 ， 严格操作程序 ， 落实验收责任 ， 国家有关部门适时组织开展抽验复核 。 要切实做好安全储粮和安全生产工作 ， 压实具体收储企业主体责任 ， 加大隐患排查力度 ， 坚决防范重特大粮食储存和安全生产事故发生 。
持续监测及时调度 ， 积极做好宣传引导
《通知》强调 ， 各地要加强粮食市场监测预警 ， 密切跟踪收购形势 ， 及时发现和妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题 。 要认真开展收购进度统计和价格监测 ， 根据需要调整统计监测频率 ， 随时掌握收购进展 。 要调度了解企业采购、加工、库存等情况 ， 适时组织对粮食经纪人、种粮大户、合作社等主体的粮食购销情况调查 。 要强化信息服务 ， 主动发布秋粮生产、质量、价格、供求、收购进度等信息 ， 引导售粮主体均衡有序卖粮 ， 同时指导企业把握好收购节奏 ， 防止恶意炒作和盲目跟风抬价抢购 ， 促进粮食市场平稳运行 。 要综合利用各类媒体平台 ， 通过新闻发布会、接受媒体采访等多种形式 ， 广泛宣传和解读收购政策 ， 帮助售粮主体和各类企业准确理解把握；同时 ， 要积极主动回应社会关切 ， 为收购工作营造良好舆论环境 。
加强组织领导 ， 务求工作实效
【中新经纬|八部门：防止恶意炒作和盲目跟风抬价抢购秋粮】《通知》要求 ， 各地各有关部门要不折不扣落实好粮食安全省长责任制 ， 在当地党委、政府统一领导下 ， 健全完善粮食收购工作协调机制 ， 明确责任分工 ， 强化协同协作 ， 确保各项政策措施落地见效 。 要坚持问题导向、目标导向、结果导向 ， 加强形势分析研判 ， 针对今年收购工作特点科学制定工作方案 ， 及早协调落实收购资金、仓容和运力等保障措施 ， 提前做好各项准备工作 。 要增强忧患意识和风险意识 ， 对可能出现的困难问题充分考虑、预先谋划 ， 紧盯重点地区、重点时段和重点环节 ， 细化应对预案 ， 做到有备无患 。 要深入基层深入一线 ， 广泛听取各方面意见建议 ， 及时解决收购中遇到的新情况新问题 ， 确保秋粮收购平稳有序进行 。 重大问题及时向当地党委、政府和国家有关部门报告 。 (中新经纬APP)
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