【环球时报采访人员 张旺 环球时报驻德国、加拿大特约采访人员 青木 陶短房 王会聪】13日 ， 就中国驻澳大利亚采访人员住所遭突袭搜查一事 ， 澳内政部长达顿拒绝证实澳安全情报局（ASIO）曾在6月“讯问”过4名中国采访人员 ， 但称该机构确实展开过“行动” 。 过去几年 ， 澳安全情报机构特别是ASIO在媒体上的曝光率大增 ， 其在澳对外交往特别是恶化澳中关系方面 ， 扮演着突出角色 。 去年 ， 澳大利亚前总理基廷甚至用“疯子”一词痛批澳情报机构负责人 。 观察人士认为 ， 澳安全情报机构已从幕后走向台前 。 “情报机构主导澳中关系 ， 这很不正常 。 ”一位德国学者对《环球时报》说 。
荒唐的“金刚狼议员团”
“澳大利亚情报机构最近几年的角色发生很大变化 ， 跳到台前对国家政策进行干预 。 ”华东师范大学澳大利亚研究中心教授陈弘13日接受《环球时报》采访人员采访时说 ， 最近一段时间 ， 尤其是在涉华问题上 ， 有时澳情报机构会主动跳出来发声 ， 有现任情报机构负责人 ， 也有卸任者 ， 由于其过去的政府情报部门背景 ， 反而为其发声加上了“权威”的砝码 。
这些人中 ， 有一个人很出名 ， 去年底 ， 他和另一名澳大利亚议员（詹姆斯·佩特森）访华被拒签 ， 中方当时回应称 ， “中国人民不欢迎无端抹黑中国的人” 。 他就是被英国《卫报》称作“臭名昭著的对华鹰派”的澳自由党议员安德鲁·海斯蒂 。 几天前 ， 一个所谓“对华政策跨国议会联盟”发声明宣称中国霸凌澳大利亚 ， 海斯蒂就是该组织里的澳方代表人物 。
海斯蒂是澳议会情报与安全联合委员会主席 。 去年8月 ， 他发文宣称中国的崛起可能令澳主权和自由处于危险之中 ， 甚至将西方如今对待中国的方式比作当年法国未能阻止纳粹德国的“绥靖政策” 。 在澳大利亚 ， 议会情报与安全联合委员会的地位非常特殊 ， 它是两党在议会的合作机制 ， 委员会定期接收澳大利亚安全情报局（ASIO）关于中国的简报 。 海斯蒂担任该委员会主席以来 ， 多次站到台前操纵反华议题 。 澳大利亚禁止华为作为5G设备供应商 ， 正是他领导的委员会一手推动 。
有意思的是 ， 海斯蒂还同其他人（自由党议员蒂姆·威尔逊、自由党参议员詹姆斯·佩特森、工党参议员金伯利·基钦等）组成“金刚狼议员团” ， 宣称要“大胆反抗中国的势力扩张” 。 “金刚狼”这个名称与1984年的好莱坞电影《赤色黎明》有关 ， 片中 ， 面对苏联入侵 ， 一群美国青少年勇敢反抗 ， 最终击败敌人 ， 他们的绰号就是“金刚狼”（也译“狼獾”） 。 对于国家选出的民意代表模仿电影中的美国青少年 ， 有澳学者评论说 ， 真不知是该笑还是该哭 。
本月上旬 ， 路透社一篇探讨中澳关系的文章也提到澳议会里两党议员组成的“金刚狼议员团” 。 文章称 ， 两国关系这几年之所以急转直下 ， 一定程度上是由一群具有安全情报背景的澳官员造成的 ， 大批这类人员进入澳政坛 。
去年8月 ， 当澳总理莫里森选择以亲美反中立场出名的安德鲁·希勒为内阁秘书时 ， 澳媒纷纷议论称 ， 在美中对抗升级之际 ， 澳政府发出了向美国进一步看齐的信号 。 希勒是澳国家情报办公室副总监 ， 2016-2018年在美国智库战略与国际问题研究中心工作 。 希勒曾任澳前总理霍华德和阿博特的国家安全顾问 。 作为澳美军事联盟的支持者 ， 2017年在美国众议院军事委员会做证时 ， 希勒宣称中国“有意破坏自由世界秩序及其根基” 。 路透社称 ， 希勒现在是最能影响澳对华政策的人 ， 他还在推动澳与日本和印度加强合作 。
一些退休情报官员也不甘寂寞 。 去年11月 ， 从ASIO局长位置上退下来的邓肯·路易斯对媒体声称 ， 中国试图以间谍活动及操弄影响力来接管澳政治体系 。 针对他的这番言论 ， 中国外交部发言人表示 ， “对于澳大利亚方面有关人士的类似说法 ， 我们已经多次做过回应了 ， 这里我实在是懒得再重复了 。 ”
邓肯·路易斯的继任者是迈克·伯吉斯 。 去年8月 ， 当前述海斯蒂的言论引发争议时 ， 伯吉斯说：外国势力的干涉和间谍威胁“非常真切 ， 非常严重” 。 澳媒称 ， 伯吉斯此人有些特殊 ， 他经常公开讲话 ， 甚至通过社交媒体发声 。 伯吉斯此前任澳最高技术情报机构通信管理局（ASD）局长 ， 任职期间曾专门提及所谓“中国威胁” 。
一个个神秘组织走向台前
澳大利亚情报系统相当庞大 ， 主要由6个“核心情报机构”——国家情报办公室（ONI）、安全情报局（ASIO）、秘密情报局（ASIS）、通信管理局（ASD）、地理空间情报组织（AGO）、国防情报组织（DIO） ， 及4个其他部门（澳联邦警察、澳边防部队等）组成 ， 有说法称之为“10个团队 ， 1个梦想” 。
其中 ， ASIS是名副其实的“秘密”机构 。 它早在1952年便成立 ， 但直到1975年才被一名议员“说漏嘴”提及 ， 两年后澳政府承认其存在 。 而ASIO是澳大利亚历史最悠久的情报机构 ， 始建于1949年 。 当时 ， 英美依据《维诺纳计划》所破译苏联克格勃与其国外使馆秘密情报员的往来电文 ， 认为“澳境内苏联间谍活动猖獗” ， 据此暂停与澳情报分享 ， 迫使澳建立ASIO 。
ASIO本就有名 ， 过去几年又因在涉华问题上动作频频而被集中关注 。 特别是2017年6月 ， ASIO公开一份所谓机密档案 ， 拉开指责中国“渗透”澳大利亚的序幕 。 几个月后 ， 该机构在年度报告中称 ， “外国势力正在对澳大利亚进行一场大规模、无情的间谍活动” 。 有分析称 ， 在ASIO报告出炉后 ， 澳国防和安全机构成为时任总理特恩布尔的主要顾问 ， 接管了对华政策 。
今年6月下旬 ， 澳情报机关和联邦警察突击搜查了一名议员的住宅和办公室 ， 原因是怀疑其“通共” 。 这是ASIO主导的针对所谓外国干预调查的一部分 ， 首次公开引用所谓“反外国干预法案” ， 《悉尼先驱晨报》称其为“ASIO近期历史上最重要的调查之一” 。
实际上 ， 变得活跃的不止ASIO 。 “走出阴影：澳情报界众头目公开发声” ， 澳大利亚国际事务研究院2019年6月以此为题刊文称 ， 澳情报界的公共形象正变得愈发清晰 。 文章提到 ， 2018年10月底 ， 澳通信管理局（ASD）通过“长期的倾听者 ， 首次的呼喊者”的推文 ， 结束了长达70年的相对保密和封闭 。 在反华“智库”澳大利亚战略政策研究所的年度“国家安全晚宴”上 ， 时任局长伯吉斯不再对该机构的“安全”角色支支吾吾 ， 反而大谈特谈 。
ASD实为澳大利亚的“网军” ， 该机构的格言是“揭开他人的秘密 ， 保守自己的秘密” 。 澳大利亚广播公司曾分析说 ， 通俗讲 ， ASD就是“抓黑客的黑客” 。 据该媒体披露 ， 华为之所以被澳政府拒之5G招标门外 ， 关键就在于ASD的几份呈文 。 而它的“开窗”之举 ， 也成为澳情报组织突然开展的一系列高调行动之一 。
曾经 ， 澳情报机构的总部大多位于墨尔本 ， 而政策部门在堪培拉 ， 后来双方合作开始增多 ， 澳情报界也不断扩张 。 2017年底 ， 澳大利亚成立了新的超级安全部门——内政部 ， 统管情报和执法、移民和边境保护等多个职能部门 ， 目的是“让澳大利亚更安全” 。 变革很快“固化”了ASIO和ASIS等机构在澳外交政策制定方面的突出地位 ， 也使得澳安全机构前所未有的强大 。
【环球时报|起底澳大利亚情报界如何在暗影下操纵对华政策】 《澳大利亚金融评论报》曾刊文称 ， 无论是禁止华为 ， 还是通过反外国干涉法案 ， 类似举动都表明神秘的情报机构正在暗中舒展其肌肉 ， 反映出堪培拉正在发生的权力格局变动 。 一名美国资深外交政策专家私下表示 ， 澳情报机构的影响力已超过任何其他国家的同行 ， 包括英国的军情五处和军情六处 。
陈弘对《环球时报》采访人员说 ， 本是情报分享组织的“五眼联盟”逐渐升级成经济、外交联盟 ， 可以看到一个脉络轨迹 ， 即从情报机构上升到全政府或政府多部门的地位 。 “有时候 ， 倒不一定是台前的（澳）总理、外长的作用 ， 他们是有党派的 ， 会更换 ， 但情报机构等职能部门的人不变 ， 会维持冷战思维 ， 尤其是对华鹰派 。 背后其实是他们在起作用 。 ”
心甘情愿替美国“干脏活儿”？
“澳大利亚与四个朋友的全面监视” ， 德意志广播电台此前的一篇报道详细介绍了ASIO在澳首都堪培拉的与众不同：厚厚的墙、防弹钢门、深层防护沟、防弹窗户……总造价达5亿欧元 。 这里是美国为首的“五眼联盟”监听亚洲的一个中心 ， 而它不只关注中国 。 根据协议 ， 澳大利亚负责从印度洋到西太平洋的所有国家 。 “这是我们的监视区 ， 无论我们在哪里监视 ， 我们都会与美国人分享 。 ”堪培拉大学信息安全专家巴尔说 。
据了解 ， 澳大利亚的八个监测站能够覆盖整个亚洲大陆 ， 它们拦截各种形式的卫星通信、监听电话及阅读电子邮件 。 对于中国内地和东南亚 ， 从澳大利亚的松峡基地监视 ， ASIO现任局长伯吉斯就在该地的澳美联合防务设施任过职 ， 该基地位于沙漠地区 ， 是美国保密级别最高的卫星跟踪和导弹发射监控站点 。 对香港则在澳西海岸监视 。
澳大利亚还参与代号“特等舱”等美国主导的情报项目 。 堪培拉还因监听印尼领导人的电话而引发过外交危机 。 实际上 ， 澳大利亚是代表美国安全部门进行间谍活动 。 有澳前情报部门官员抱怨道 ， 澳美之间是“一条单向数据通道” ， 澳为美做“肮脏的工作” ， 美对澳国家安全却很疏忽 。
众所周知 ， 澳情报部门与美国关系密切 ， 甚至称得上是被美国主导 。 澳大利亚不仅带头封杀华为 ， 其情报官员还和美国一道积极游说英国加入封禁之列 。 今年初 ， 澳“金刚狼”在英国《泰晤士报》上发布声明 ， 激烈反对英国政府允许华为设备进入该国5G网络 。
澳大利亚知名学者休·怀特曾表示 ， 在澳当前的外交政策制定中 ， 国家安全“已成为一个咒语” ， 情报机构“似乎成为最终的地区法院” ， 结果是形成一种更粗暴、更神秘的行事方法 ， 尤其是在对华关系方面 。 去年5月 ， 澳大利亚即将迎来换届大选前 ， 澳前总理保罗·基廷公开抨击澳情报部门的负责人是“疯子” ， 操弄政府外交政策 。
陈弘告诉《环球时报》采访人员 ， 现在情报机构在澳大利亚起的作用跟过去有所不同 ， 不仅搜集和分析情报 ， 有时还会把自己不能做的事情“释放”出来 ， 让新闻单位来做 。 他们明明知道某些事情不属实 ， 自己出来说不利于自身形象 ， 于是把料喂给新闻机构 。 就像去年的所谓“叛逃中国特工”王立强事件 ， 后者被称20多岁就在港台指挥过重大情报活动等 ， 对他进行曝光的就是澳媒体 。 澳情报部门的表态始终是关注到了 ， 表示关切 ， 撇清自己 ， 而澳媒做出不负责任的报道后 ， 不了了之 。
德国《明镜》周刊8月的一篇报道称 ， 曾几何时 ， 澳大利亚出口原材料和牛肉到中国 ， 中国“输出”留学生和旅游者 ， 从而推动澳大利亚数十年的发展 。 但现在 ， 澳大利亚面临两大挑战：中国崛起与中美战略竞争以及气候变化 。 在美国官员敦促下 ， 澳情报机构推动一系列措施 ， 成为主导澳中关系的主要力量 。 而中国研究人员、企业家甚至亲近中国的澳议员也被指控为间谍 。
“澳大利亚对华外交进入误区” ， 柏林国际政治学者维海恩对《环球时报》采访人员表示 ， 情报机构主导澳中关系 ， 这很不正常 。 欧洲国家的情报机构有时也会发表一些未经证实的报告 ， 但通常不会影响正常的外交关系 。 现在 ， ASIO等机构已严重影响中澳关系 ， 而这些机构又受美国影响太大 。 实际上 ， 澳大利亚自己是最大的受害者 ， 经济已陷入几十年以来未有的衰退 。
_原题：【深度】恶化中澳关系 ， 起底澳大利亚情报界如何在暗影下操纵对华政策