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五年间87个城市城扩人走|2014至2018五年间87个城市城扩人走 新城变“鬼城”

_本文原题：五年间87个城市“城扩人走” 警惕新城变“鬼城”
五年间87个城市城扩人走|2014至2018五年间87个城市城扩人走 新城变“鬼城”
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五年间87个城市城扩人走
2014年至2018年五年间，有451个城市“城扩人增”，有87个城市“城扩人走”，有18个城市“城缩人增”，有13个城市“城缩人走” 。
最近一段时间，一些资源型城市、人口流出城市的房价引起关注，“一套房不足十万块”，对“鬼城”的讨论再度热烈 。
城市的发展，离不开空间与人口 。21世纪经济报道采访人员根据住建部发布的城乡统计年鉴统计发现，2014年至2018年五年间，有451个城市“城扩人增”，有87个城市“城扩人走”，有18个城市“城缩人增”，有13个城市“城缩人走” 。
在推进“以人为本”城镇化的今天，政策的转向，让人口的城镇化，加速追赶土地城镇化的脚步，但一些结构性的问题，依然存在 。
八城城区面积扩大一倍
我们的城市，扩张到底有多快？
根据住建部发布的《2018年城乡建设统计年鉴》，2018年，全国城区建成区面积58456平方公里，相比十年前的2009年增长了53.4%，而城区常住人口则为5.1亿人，相比十年前增长了35.8% 。一些学者提出的“土地城镇化快于人口城镇化现象”依然存在 。
不过，需要指出的是，2018年的这两组数字相对于2014年，则分别增长了17.4%和14.9%，增速差距正在缩小 。显然，人口的城镇化，正在快速追赶土地城镇化 。
“城镇化正在做结构性的调整和转型”，中央财经大学城市管理系副教授王伟告诉21世纪经济报道，一方面是“三去一降一补”，房地产产业结构性调整的背景下，以土地为关键要素的城镇化趋缓 。另一方面，“三个1亿人”政策下，户籍制度的放开，也提升了人口进入城市的规模和速度 。
总量趋缓的背景下，结构性的问题凸显出来 。
对此，21世纪经济报道采访人员统计了在2014年与2018年的城乡统计年鉴中，均有数据的634个城市 。结果显示，634个城市中，有61个城市的城区面积基本持平，31个城市城区规模有所减小，而另外的542个城市，城区面积都有所扩大 。
而从城市扩张速度来看，剔除新设立的三沙市，有8个城市在这五年间实现了“再造一个城区”，分别是青海海东市，新疆双河市、贵州遵义市
及其代管的赤水市、湖南洪江市、河南三门峡市和广东汕尾市，他们的城区建成区面积都扩大了一倍以上，其中海东和双河的城区建成区面积则扩大了两倍 。另外，还有39个城市的增长超过50%，其中，西安与成都两个西部副省级城市赫然在列 。
显然，这些扩张最快的城市，以中西部的中小城市为主 。那么，大城市的扩张状况如何？
从总量来看，重庆、北京、广州、上海、天津、东莞、成都、深圳、南京和武汉，是字面意义上我国“最大”的十个城市，他们的城区建成区面积在全国靠前 。另外，青岛、西安、杭州、沈阳、郑州、长春六个城市的城区建成区面积也在500平方公里以上 。
在这16个城市中，只有北京、东莞和深圳的建成区面积，在这5年间的增长不到10% 。剩下的均在10%以上 。
而西安、成都、青岛、天津和郑州，则依次是这些大城市中增长最快的五个城市 。
有城市人口流失超百万
以人为本是新型城镇化的根本价值遵循 。如果以城区常住人口的变动来看，城区人口流失的城市数量，远远大于空间上缩小的城市数量 。
所谓城区人口，按照住建部的定义，是指划定的城区（县城）范围的人口数，以公安部门的户籍统计为准 。城区暂住人口，是指离开常住户口地的市区或乡、镇，到划定的城区（县城）范围居住半年以上的人员 。根据城区户籍人口与城区暂住人口数量之和，即可计算当地的城区常住人口 。
从2018年数据与2014年数据对比结果来看，城区人口减少的城市数量，是城市面积减少城市数量的两倍，有122个城市在这5年间出现了城区常住人口减少 。5个城市基本持平，507个城市保持了城区人口正增长 。


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