【中国探月工程微信公号】北爱尔兰再成“脱欧”谈判焦点英国政府的“小算盘”何以引发巨大矛盾？( 二 )

----【中国探月工程微信公号】北爱尔兰再成“脱欧”谈判焦点英国政府的“小算盘”何以引发巨大矛盾？//----

△2019年1月15日，特雷莎·梅政府与欧盟达成的英国脱欧协议草案被英国议会下院以432票反对、202票支持的结果否决

　　三条路哪一条都有着显而易见的弊端，故而北爱尔兰的边界问题也是英国“脱欧”的一大难题。上一任英国首相特蕾莎·梅就在这个问题上跌过跟头，最终惨淡下台。此前她曾承诺，将会让英国摆脱欧盟的关税同盟与统一市场。但是，她也承诺会在爱尔兰与北爱尔兰以及英国的边境交界处不新增海关检查及相关的基础设施，侧面否定了会对北爱的贸易、人口流动进行相关的限制。特蕾莎·梅自上任至黯然离场，总共推出过三版“脱欧”协议和四个替代案选项，都在英国议会遭到否决。

　　鲍里斯·约翰逊的“小算盘”

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△英国首相鲍里斯·约翰逊（左）与英国内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫（右）

　　直至2019年10月，英国首相约翰逊公布了最新的“脱欧”协议草案，提出了避免爱尔兰地区出现硬边界的最新提案，该提案被欧盟接受。在2020年5月20日，英国内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫发布了长达20页的《北爱尔兰议定书》，议定书部分延续了1998年北爱和平协议的内容，但是与此前其同欧盟提出的设定边界的草案内容相比则大打折扣。此方案尽管避免了直接在北爱尔兰建立新的海关设施，但是仍然保留在远离港口的工厂和商店执行海关的相关政策。此外，英国方面直接拒绝了欧盟提出的在英国出口欧盟货物必须申报的要求，在北爱尔兰远离港口的工厂和商店执行海关政策的相关内容也与欧盟方面的要求相差甚远。欧盟委员会尽管最终对这一协定表示了欢迎，但是没有更多的评论。英国政府前欧洲事务顾问拉乌尔·鲁帕雷尔（Raoul Ruparel）表示，欧盟方面如此回应是有些冷淡的，表明欧盟方面对协定书中“英国进出口欧盟货物申报”“在远离港口地区执行海关政策”等并不满意。但此时，英欧双方的确在努力推进“脱欧”过程中具体问题的解决。

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△英国首相鲍里斯·约翰逊9日，在伦敦唐宁街举行的虚拟新闻发布会上讲话

　　直至9日，英国政府发布的《内部市场法案》彻底引爆了英欧双方的矛盾。英国首相鲍里斯·约翰逊在国会上对《内部市场法案》进行了说明。他称该法案是“一项法律保护网，旨在保护英国免受《北爱尔兰议定书》中极端或不合理解释的威胁” ，进而维持北爱地区的稳定。《内部市场法案》规定，北爱尔兰将与英国其他地区一道脱离欧盟关税同盟，但北爱尔兰仍需继续遵守欧盟有关农业和其他产品的规则，以避免出现“硬边界” 。虽然法案内容承袭了《北爱尔兰议定书》中的规定，但该法案的第42条至第45条却在实践的法理层面，给英国政府绕开与欧盟签订的《北爱尔兰议定书》开了后门。