增值|广东税收大数据分析让发票再“增值”
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复工复产几个月来 ， 广东不少企业发现他们对于税收服务方面的需求总是能够及时被满足 。 每个企业的个性化需求从成千上万家企业中被发现 ， 被辅之以对应的税收优惠政策 。 打破以往受惠对象主动申请才能享受优惠的模式 ， 现在的广东税务工作人员已经转型成为服务者 ， 他们不再等着申请人上门 ， 而是主动登门送政策、送服务 。
这其中除了观念和角色的转变 ， 还有一个“秘密武器”加持——税收大数据分析 ， 让税收大数据不再“沉默” ， 让增值税发票再“增值” ， 透视企业生产经营难题 ， 跟踪地方经济运行态势 。 这既为税务部门精准推动扶持政策落地提供依据 ， 也为地方政府恢复经济运行提供重要的决策参考 ， 还在特殊时期为行业上下游产销对接“牵线搭桥” 。
分析透视经济 提前预警风险
从2月初开始 ， 为服务全省复工复产大局 ， 广东省税务局迅速组建税收大数据“部队” ， 囊括税务机构改革中新成立的税收经济分析处、大数据和风险管理局 ， 以及相关的业务和技术部门 。
借助大数据分析工具 ， 税收大数据“部队”处理43亿条发票数据、110亿条货物明细数据 ， 从83个经济类型、20个地市（不含深圳）等不同维度 ， 产出30余张统计报表 ， 力求及时、精确反映当前广东省企业的复工复产情况 。
税收大数据为什么有这么多潜在价值？中山大学岭南学院经济系教授林江认为 ， 大数据产业生态链的各个链条的变化其实就反映了经济发展的现状与趋势 。 因为无论在哪一个链条 ， 都离不开政府公共服务的供给以及企业和家庭的生产和消费活动 。 税收大数据作为大数据应用的一部分 ， 既反映了企业生产、经营活动的动态 ， 也反映了其与政府部门 ， 包括税收管理部门的互动以及与家庭、个人的互动情况 。
广东省税务局税收经济分析处副处长李秋然介绍 ， 增值税发票是企业经营的商事凭证 ， 实时记载着交易货物和服务种类、数量、金额等明细信息 ， 具有全方位反映经济活动的独特优势 。 海量发票数据聚合起来 ， 就是一张清晰的“经济运行态势图” 。
值得一提的是 ， 为更直观反映行业的健康状况 ， 广东省税务局还搭建了“税收发票综合指数”模型 。 该指数模型包括开票户数、开票金额和发票份数 ， 分别反映行业复工率、企业恢复程度和企业购销行为的频次 。 从每周一次的统计结果看 ， 到复工第五周 ， 广东省全行业已经恢复至2019年同期84.9%的水平 。 这印证了用税收大数据看行业的策略行之有效 ， 也为税务部门制定和推送精准的税收政策提供了“数据治理”的工具 。
“过去税务部门的工作主要依靠经验和直觉判断 。 ”广东省税务局税收大数据和风险管理局局长赖竹华说 。 “现在我们更加依靠大数据进行精细化决策 。 ”
“税收大数据的分析运营已经具备了超期预警经济危机的功能 。 ”林江表示 ， 首先通过税收大数据的挖掘 ， 可以实现税收数据的可视化 ， 从而更利于评价包括财税政策在内的公共政策的成效 ， 有效管控税收风险；其次 ， 通过税收大数据的采集和加工 ， 从而进行有效的税收大数据的管理 ， 形成税收大数据资产 ， 并且使用这些资产有效匹配其他数据集和数据库 ， 帮助政府部门 ， 包括税务部门有效判别税务和税收风险 ， 因此税收大数据也就具备了超前预警经济危机的功能 。
依托“税收发票综合指数”模型 ， 广东省税务局撰写复工复产相关的税收经济分析报告 ， 向地方党委政府提出许多切实有效的对策建议 ， 推动进一步了解问题症结 ， 对症下药推出具体政策措施 。 其中 ， 多份报告的相关建议得到相关部门的高度重视 ， 并影响了相关决策 。
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