江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

高地;试验区;制度创新;自贸试验区|推动高端要素资源集聚 提升福建自贸区“策源地”功能

【高地;试验区;制度创新;自贸试验区|推动高端要素资源集聚 提升福建自贸区“策源地”功能】2015年4月 ， 福建自贸试验区挂牌成立 ， 规划范围118.04平方公里 ， 包括福州、厦门、平潭三个片区 。 五年来 ， 福建自贸区大胆尝试 ， 形成了一批独具福建特色的制度创新成果 ， 基本实现了总体方案和深化方案确定的发展目标 ， 建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系 ， 发挥了深化改革扩大开放的试验田作用 。
自贸区经济发展动能显著增强
福建省商务厅（自贸办）自贸政策研究处处长陈羲介绍 ， 实施自贸试验区战略 ， 是推动高水平对外开放的重要途径 ， 是引领全球一体化发展的重要举措 ， 是以改革激发高质量发展活力的重要手段 。 5年来 ， 福建自贸试验区各项工作取得重大进展：
一是改革开放步伐持续加快 。 累计推出16批446项创新举措 ， 全国首创占40.6% 。 有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广 ， 制度创新走在全国前列 。 一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革 ， 比如 ， 关检“一站式”查验、国地税协同报税 ， 为海关、税务机构改革探索了经验；厦门在“多规合一”基础上 ， 推出工程项目审批“五个一” ， 成为全国改革的样板 。
二是政府治理水平大幅提升 。 自贸试验区着力深化“放管服”改革 ， 建立了与市场规则相适应的服务型政府 。 在简政放权领域 ， 用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”甚至是“乘法”；在政务服务领域 ， 利用“互联网+政务” ， 实施“一窗办”“网上办”“马上办”等举措 ， 不断提升政务服务质量；在监管领域 ， 强化底线思维 ， 加快构建新型监管机制 ， 利用信息化手段 ， 应用大数据、人工智能、区块链等技术提升监管水平 ， 让监管从简单粗放向精准高效转变 ， 从多头监管向综合监管转变 。
三是沿海近台优势充分发挥 。 首先是突出对台 ， 深化产业合作 ， 50多个领域率先对台开放 ， 引进一批首创性台资项目 。 全省四成的新增台资企业、合同台资选择落户在自贸试验区；利用两岸产业的互补性 ， 推动电子信息、光学仪器、精密机械等产业联动发展；拉紧对台贸易纽带 ， 持续创新通关合作模式 ， 开展申报信息互换 ， 试行查验结果互认 ， 实施货物快速放行 。 其次是突出海丝 ， 不断拓展与沿线国家和地区的开放合作 ， 在丝路投资、丝路贸易、丝路电商等领域 ， 结出了丰硕的成果 。
四是经济发展动能显著增强 。 充分利用自贸试验区制度创新优势和“保税+”“金融+”等政策 ， 培育了物联网、航空维修、融资租赁、跨境电商、进口酒等重点平台 ， 发展了集成电路研发设计、海运快件、中转集拼等一批新业态新模式 ， 形成了一批新兴产业集聚区 。 同时 ， 充分发挥“磁吸效应” ， 吸引人流、物流、资金流、信息流、技术流源源不断流入 ， 福建自贸试验区已成为区域经济发展的重要载体 ， 成为推动高质量发展的重要引擎和落实“六稳”“六保”任务的坚实基地 。
着力打造三大发展“新高地”
陈羲表示 ， 当前 ， 福建自贸试验区建设进入新的阶段 ， 下一步将着力打造“三个高地” 。
制度创新高地 。 进一步提升自贸试验区“策源地”的功能 ， 聚焦高标准营商环境、现代化治理体系等关键命题 ， 开展首创性、差异化探索 ， 丰富制度供给 ， 解决深层次矛盾和结构性问题 。 强化系统集成 ， 梳理已有创新举措 ， 寻找缺失环节 ， 形成改革闭环 。 持续完善条块结合的复制推广工作机制 ， 扩大改革红利受益面 ， 更好发挥自贸试验区改革开放试验田作用 。 统筹兼顾“放得开”与“管得住” ， 加大区块链技术运用 ， 增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力 。
资源集聚高地 。 积极推动高端要素资源向自贸试验区集聚 ， 增强经济发展新动能 。 首先 ， 加大招商引资力度 ， 充分利用新版自贸试验区外资负面清单 ， 抓住新冠肺炎疫情后全球产业链、供应链重新调整的机遇 ， 围绕金融、汽车等新开放领域 ， 谋划一批产业项目 ， 解决“卡脖子”技术难题 。 其次 ， 推进产业向高端化迈进 ， 推动大数据、人工智能、集成电路、健康医疗等产业协同创新发展 ， 形成分工合理、优势互补、各具特色的发展格局 。 同时 ， 服务好市场主体 ， 加强产业政策、金融政策引导和支持 ， 发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 帮助企业降本增效 ， 激发企业活力 。
战略发展高地 。 自贸试验区建设要与国家重大战略部署紧密结合起来 ， 增强自贸试验区的“极核”效应 。 积极争取扩区 ， 实现空间布局、功能定位、制度安排、政策举措的全面升级 ， 承载更高的战略目标 ， 承接更大的试验任务 ， 承担更多的压力测试 。 一方面 ， 突出与国际先进经贸规则接轨 ， 推进投资、贸易、金融、运输、人员往来的便利自由化 ， 争取国家在财税政策、监管措施上给予特殊安排；另一方面 ， 突出发挥沿海近台优势 ， 在两岸融合、海丝合作上实施更开放、更自由的政策 。


    推荐阅读


    上一篇：暖心！三明一位小学生收到钟南山院士的回信

    下一篇：吸管|美国星巴克正式用直饮杯盖替代吸管，星冰乐等仍用吸管，但将换成纸质