北京服务业扩大开放示范区，如何吸引境外高端人才？|政解( 二 ) 新京报讯（记者|姜慧梓）近日

北京服务业扩大开放示范区，如何吸引境外高端人才？|政解。在形式上，施正文表示，根据个税法第四条规定，按照国家统一规定发给的补贴、津贴免征个人所得税，因此北京综合示范区也会比照大湾区和上海自贸区临港新片区，对优惠部分进行“补贴” ，补贴部分免征个税。

“如果北京最后确定实际税负不超过15% ，会极大减轻境外高端人才的个税负担，有效聚拢人才。 ”施正文说。

“境外高端人才”如何认定？

采访人员查阅资料发现，目前，境外高端人才的具体认定标准和操作办法由各地根据当地实际制定。

从大湾区、海南自贸港等已出台的政策来看，可申报享受个税优惠政策的“境外高端人才” ，除具备“境外”且在“该区域工作”等基本条件外，还须满足其他一些条件。

比如，大湾区要求，申报人必须符合以下条件之一，包括取得广东省“人才优粤卡” ，取得外国人工作许可证（A类）或外国高端人才确认函，国家、省、市重大创新平台的科研团队成员等。

海南自贸港则要求，享受政策的境外高端人才须提供1年期以上劳动关系证明，包括人才管理部门认定的人才或一个纳税年度内在海南自贸港收入达到30万元人民币以上的人才， 30万元标准将根据经济社会发展状况动态调整。同时，还发布了海南自贸港行业紧缺人才需求目录。

北京符合条件的境外高端人才应该如何认定？施正文认为，北京不会简单复制其他地方的个税政策，需要结合北京综合示范区的功能定位、产业发展特色等，吸纳真正需要的人才。比如工作方案提出，北京综合示范区要立足首都城市战略定位，聚焦重点优势产业和重点示范园区，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径等。

施正文根据工作方案具体分析，以下重点行业可能框定了人才认定标准的大致范围，包括科技服务、数字经济和数字贸易、金融服务、互联网信息服务、商贸文旅服务、教育服务、健康医疗服务、专业服务领域以及北京首都国际机场和大兴国际机场联动发展等领域。

去年3月，财政部有关负责人在解读大湾区个税优惠政策时曾表示，目前，国际上和我国对于“人才”并无统一适用的判定标准，不同地区、不同行业对于“人才”的需求和界定也各不相同。由各地结合实际确定境外高端人才的认定办法，可以使优惠政策与地方的实际需求相吻合，更好地发挥政策的激励效果。

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