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部门|三个阶段三种对策：亚太地区税务部门分享应对疫情经验( 二 )


对医疗防疫部门的支持 。 各国在支持医疗防疫部门方面 ， 采用税收优惠政策是一种非常普遍的现象 。 在哈萨克斯坦和马来西亚 ， 医护工作者和防疫工作者因个人所得税和社会保障金缴纳额减少而受益；退休的卫生保健行业从业者会被返聘 ， 同时保留养老金和福利待遇 。 马来西亚还对移民来的卫生保健行业从业者提供特殊补贴 。 在泰国 ， 生产医疗保健设备的企业可享受降低税率和资产加速折旧的优惠 ， 印度尼西亚和菲律宾对直接遏制疫情的药品、设备和服务实行增值税减免 。
恢复期：应做好七项工作
与会代表一致认为 ， 亚太各国税务部门在经济恢复期应做好七项工作 。
保持经济从危机阶段到恢复阶段的合理决策 。 外部环境的变化在这一时期迅速且复杂 ， 同时还涉及多个政府部门间的合作 ， 税务部门在决策时应充分考虑疫情控制过程中可能出现的挫折（甚至是重大挫折）、经济可能出现的波动、不同家庭和经济部门的复苏速度不一以及对税务部门可能提出的新要求等多种因素 。
与其他政府部门开展更加密切和高效的配合 。 除了采取法定职权下的帮扶措施外 ， 大部分税务部门在向受影响的纳税人提供政策支持方面发挥了关键作用 ， 例如；发放补助金、其他财政救济等 。 在经济恢复期 ， 税务部门还需把信息共享和决策制定紧密结合起来 ， 从而发挥更大的作用 。
制定专门的沟通策略并及时更新 。 大多数税务部门已经制定了针对疫情的沟通策略 ， 这既是支持税务人员的内部工作方针 ， 也是有效开展行政管理的方式 ， 同时还是为纳税人提供及时信息的外部支持方案 。 在经济恢复期 ， 应当保持这些策略及时更新 ， 尤其要考虑到如何能够做到既为纳税人提供足够的服务支持 ， 又依法依规征税 ， 保证财政收入 。
保证员工和纳税人的健康安全 。 由于疫情可能进一步蔓延 ， 健康风险问题将持续存在 ， 税务部门需要考虑如何保证税务人员和纳税人的安全 。 工作场所重新开放后 ， 需要就安全预防措施制定详细计划 ， 要和员工及代表协商有关事宜 ， 以保证人员期望和需求的清晰化、透明化 。
【部门|三个阶段三种对策：亚太地区税务部门分享应对疫情经验】做好税务管理正常化的步骤并确定优先级 。 税务部门应拟定税务管理正常化的计划 ， 类似于欠税清缴、积压工作的处理、重要电脑设备的维护等 。 计划应包含不同情况下的不同处理方式 。 计划的制定有助于有序处理各种事项 ， 并在必要时更容易做出调整 。
认真做好危机处理的记录 。 记录危机期间和恢复期间采取的行动 ， 对于提高透明度（例如独立审查）和在疫情复发或类似危机发生期间更新业务维持计划有十分重要的意义 。 以上措施可以帮助税务部门获得充分的资料信息 ， 尽快查找到问题的原因 ， 并在第一时间采取补救行动 。
及时审视在危机期间采取的应对措施 。 许多国家税务部门在危机期间采取了不同的工作方式 ， 包括远程工作、远程审计、更加自动化的程序和对风险参数的调整 。 明智的做法是 ， 税务部门应该审视这些不同的方式方法在危机期间是如何发挥作用的 ， 并考虑它们在经济复苏期间是否仍然有效 ， 能否永久性地提高税务管理的效率并降低负担 。
巩固期：应着眼长期改革
与会代表认为 ， 必须以疫情为契机 ， 谋划税收事业的长远发展 。 考虑到疫情后的经济现实 ， 各国在经济巩固期 ， 应推进长期的税收改革议程 。 疫情带来的危机可以为实施困难重重但有利长远的税制改革提供动力 ， 如绿色税制改革 。 而且 ， 疫情提供了重新梳理和优化税式支出和税收优惠政策的机会 。
据OECD预计 ， 2020年全球经济将萎缩6%~7.6% 。 而世界银行发布的《全球经济展望》报告预测 ， 亚太地区将是2020年全球唯一正增长的区域 ， 预计增长0.5% 。
疫情对全球经济的影响 ， 主要体现在对小企业和个体工商户等纳税主体冲击较大 ， 可能导致增值税虚假申报增加、走逃者增加 。 到经济巩固期 ， 税务部门必须高度警惕 ， 应设法在税收执法和纳税服务之间找到平衡点 。


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