大众报业·大众日报客户端|理上网来丨七城竞逐这一称号，青岛如何脱颖而出
海洋经济对于区域发展的带动作用有目共睹 ， 因此在诸多规划与城市建设实践中 ， 海洋经济始终是城市发展的重要议题之一 。
去年8月 ， 中央提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市” 。 随后 ， 创建全球海洋中心城市成为各沿海强市竞相打造的目标 。 截至目前 ， 已有深圳、上海、青岛、天津、大连、宁波、舟山等七个城市 ， 提出要“建设全球海洋中心城市” 。
沿海城市希望以海洋经济的发展 ， 提升城市能级 ， 提升城市区域影响力和在全球城市体系中的地位 。 同时 ， 全球海洋中心城市的建设 ， 也将引领、辐射、带动整个海洋经济的发展 ， 对于沿海城市来说可谓意义重大 。
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“全球海洋中心城市”
何为“全球海洋中心城市”？
从伦敦、纽约、东京、新加坡等城市的发展历程来看 ， 全球海洋中心城市应具备以下几个特征 。
海洋航运服务中心 。
伦敦、纽约、东京、新加坡等 ， 都是著名的国际航运中心城市 ， 作为区域航运枢纽和物流服务中心 ， 参与到世界航运体系中 ， 成为世界航运服务网络中的重要节点；同时 ， 以航运作为城市核心功能融入世界城市体系中 ， 成为世界经济的引领者 。
海洋产业集聚中心 。
海洋产业是海洋经济发展的核心内容 。 预计2030年 ， 全球海洋经济产出将超出3万亿美元 ， 占世界经济增加值的2.5% ， 海洋产业将雇佣4000多万人 ， 占全球劳动人口的1%以上 。 因此 ， 海洋产业是全球海洋中心城市建设的核心内容 ， 海洋产业集聚中心是全球海洋中心城市的一个重要标志 。
海洋科技教育中心 。
科技创新为海洋产业不断带来新的变革 ， 不断催生新型海洋产业 ，， 为海洋经济发展提供持续不竭的动力 。 正因为海洋产业发展与科技进步的密切关系 ， 全球海洋中心城市必然也是区域的海洋科技教育中心 。
海洋文化交流中心 。
海洋文化交流是世界各国打破海洋隔阂 ， 促进不同文明间开放兼容、交流互鉴的桥梁和纽带 。 尤其在日益复杂的国际环境条件下 ， 加强海洋文化交流是打破地缘政治困局、破解地区保护主义的重要突破点 。 可以说 ， 海洋文化交流与海洋经济发展密不可分 ， 也是全球海洋中心城市的一个重要标志 。
既有优势 ， 也有短板
青岛作为我国老牌的沿海重要城市 ， 在争创全球海洋中心城市中具有一定优势：
具有完备的海洋产业体系 ， 形成了具有一定竞争力的海洋产业集群；海洋科技、教育具有领先地位 ， 海洋科研优势、人才优势明显；青岛港是北方重要的航运中心 ， 具有高效的集疏运体系；海洋文化活跃 ， 具有较强的国际影响力 。
2018年 ， 青岛海洋生产总值为3327亿元 ， 同比增速为15% ， 占全市GDP的27.7% 。 2019年 ， 海洋生产总值占比提升到28.7% ， 海洋经济已成为青岛城市经济发展的重要支柱 。
与深圳、上海、天津、大连、宁波、舟山相比 ， 青岛海洋经济增速优势非常明显 。 同时 ， 青岛拥有现代化的工业基地 ， 海洋产业体系完备 ， 为形成具有国际竞争力的产业集聚中心奠定了基础 。 国家海洋局统计的20个海洋行业 ， 在青岛都有发展 。 《全国海洋经济发展“十三五”规划》中重点打造的9个海洋产业集群 ， 青岛有7个产业纳入国家布局 。
在海洋科技支撑和海洋人才储备方面 ， 青岛相比其他城市也具有得天独厚的优势 。
青岛汇聚了国内一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才 ， 拥有约占全国五分之一的涉海科研机构、三分之一的部级以上涉海高端研发平台 ， 涉海两院院士占全国27.7% ， 有全国唯一的国家海洋科学试点实验室、国家深海科考基地 。
青岛蓝谷更是海洋科研的集聚中心 ， 目前已经集聚了海洋试点国家实验室、国家深潜基地、大洋钻探船、国家海洋技术转移中心等“国字号”重大科研平台23个 ， 山东大学、北京航空航天大学等高校院所23个 。 在2019年中国十大海洋科技进展评选中 ， 青岛科研院所主导的成果占了四项 ， 足见青岛海洋科技创新的活力与综合实力 。
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青岛港口资源优越 ， 且腹地经济发展水平较高 。 2020年 ， 在疫情、贸易争端影响下 ， 青岛港依然保持了正增长 。 在集装箱吞吐量方面 ， 2019年青岛港集装箱吞吐量迈进了全球2000万标箱“俱乐部” ， 紧跟深圳港 ， 且增速达到了8.8% ， 居其他六个城市港口的首位 。
随着山东港口一体化改革的推进 ， 青岛港的航运中枢地位和区域影响力将进一步提升 。
近代来看 ， 青岛是东西方文化的交汇地 ， 城建、文学艺术、文化教育等可谓“海味”十足 。 2018年 ， 青岛接待游客超过1亿人次 ， 旅游消费总额突破1900亿元 。 同时 ， 青岛积极传承海洋文化基因 ， 相继举办多场国际性会议和活动 ， 上合峰会和海军成立70周年活动的顺利举办 ， 极大提升了青岛的国际美誉度 。
但同时 ， 与深圳、上海、天津等城市相比 ， 青岛也有自己的一些短板 。
相较而言 ， 青岛城市能级相对较低 ， 国际影响力存在不足；海洋新兴产业发展相对较慢 ， 严重影响海洋经济持续发展潜力；海洋科技成果转化不足 ， 容易造成现有海洋科技优势的流失；与世界一流港口仍存在一定差距 ， 是全球海洋中心城市创建的难点领域 。
从城市能级来看 ， 上海、深圳是具有高国际知名度的大都市 ， 2020年在全球金融中心城市排名中 ， 上海和深圳分列第4位和第11位 。 在国际航运中心城市排名中 ， 上海、宁波、深圳分列第3、11、18位 ， 青岛则从2018年的第19位上升到今年的15位 。
从海洋经济发展来看 ， 青岛海洋经济总产值虽然体量较大 ， 但海洋新兴产业产值占比不足十分之一 。 2019年 ， 具有科研优势的海洋生物医药增加值仅占海洋生产总值的1.6% ， 海工装备和船舶制造业实现增加值为125.4亿元 ， 占海洋生产总值比例的3.39% 。
海洋科技成果转化不足 。 青岛在海洋基础研究方面具有突出优势 ， 甚至在某些领域走在世界前列 ， 但在应用研究方面存在人才不足、资金不足 ， 科技成果转化率低的现象 。 深圳虽然海洋科技力量薄弱 ， 但是其在市场化与资本方面占有优势 。 上海本就是我国重要科研教育集聚中心 ， 依托强大的海洋科技创新能力 ， 与长三角城市达成海洋科技共建共享平台 ， 不断发挥科技带动与辐射作用 。
与世界级港口仍存在一定差距 。 相对于强大的港口运输能力 ， 港口的自动化水平、信息化水平以及港城一体化水平 ， 才是目前国际性港口的建设目标 。
近年来 ， 世界大港的港城一体化发展趋势明显 ， 具有国际枢纽地位的世界级港口 ， 港口业务开始向高端海运服务业转变 ， 青岛港在海事业务方面存在短板 ， 虽然已有全球性的船级社入驻 ， 但尚未形成高端海运服务业集聚能力 ， 建设世界一流海洋港口还需更加努力 。
提升城市能级和“国际范”
创建全球海洋中心城市 ， 青岛应通过不断增强海洋产业竞争力 ， 提升以海洋经济为核心的城市能级；提升海洋科技创新转化能力 ， 推动海洋新兴产业快速发展；秉承陆海统筹发展理念 ， 提升青岛北部海洋经济圈的辐射和带动能力；坚持海洋经济绿色发展 ， 提升青岛海洋城市品牌的国际吸引力；积极参与全球治理 ， 提升海洋城市国际化水平 。
推进海洋经济高质量发展 ， 实现城市能级战略性提升 。
目前 ， 青岛海洋经济高质量发展围绕建设“海洋产业集聚中心、海洋科技创新中心和区域性国际航运中心”逐步展开 ， 应以“三个中心”建设为契机 ， 逐步优化资源配置机制、人才集聚机制、科技创新体系、市场竞争环境等 ， 促进青岛城市核心竞争力全面提升 ， 成为区域经济新引擎 ， 最终形成具有综合实力的世界级城市 。
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改善海洋科技创新短板 ， 推动海洋新兴产业快速发展 。
依据青岛海洋经济发展需求 ， 综合分析海洋科技发展趋势 ， 参照海洋经济相关利益者意见 ， 对青岛未来十年甚至更久的海洋科技发展做出规划与布局 。 促进海洋科技与海洋产业整合 ， 一方面注重技术创新与知识渗透催生的海洋新型产业 ， 进而培育和扶持新兴海洋产业 ， 另一方面注重科技创新链条与海洋产业链条的融合 ， 突破核心技术难点 ， 提高海洋新兴产业发展速度 。
秉承陆海统筹发展理念 ， 明确海洋城市发展定位 。
目前 ， 山东省正处于新旧动能转换的关键时期 ， 海洋经济是新旧动能转换的重要内容之一 ， 青岛海洋经济发展要与全省海洋经济发展融合起来 ， 着力推进胶东圈一体化发展 ， 积极发挥海洋经济龙头作用 ， 加强对北部海洋经济圈内部海洋资源的整合 ， 推动海洋经济发展向东北亚区域延伸 ， 借助世界一流港口建设 ， 加强青岛海洋经济与世界海洋经济的衔接与拓展 。
坚持绿色发展理念 ， 打造美丽青岛城市品牌 。
把生态文明建设放在优先位置 ， 通过实施“美丽海岸”“蓝色海湾”等生态治理工程 ， 探索海洋生态经济发展模式 。 制定海洋生态经济发展规划 ， 以循环经济、低碳经济、清洁生产、产业绿色化发展等为核心 ， 打造市域海岸带产业生态体系 。 探索海洋保护区专业管理机制 ， 大幅提升城市环境质量 ， 将青岛打造成具有国际知名度的宜居幸福性国际都市 。
推进对外开放与合作 ， 提升海洋城市国际化水平 。
加强青岛对国际海洋文化事务的参与度、同国际海洋名城的文化交流度 ， 吸引国际性会议集聚 ， 提升青岛城市的国际知名度和美誉度 。 利用青岛可以自主建立“友好合作城市”的优势 ， 开展友城间交流活动 。 同时 ， 进一步搭建国际城市经贸合作平台 ， 不断提升青岛海洋城市的国际化水平 。
【大众报业·大众日报客户端|理上网来丨七城竞逐这一称号，青岛如何脱颖而出】（作者：周乐萍 ， 单位：山东社会科学院山东省海洋经济文化研究院）
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