仁寿：合村后，服务触角深入每家每户
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网格员正在走访调查 。
□郭侨
特约通讯员潘建勇文/图
我省开始推行村级建制改革以来 ， 仁寿县按照地缘相近、产业相融、人口相适、大小相宜的原则 ， 合理确定撤并村的人口规模、面积标准 ， 调整后 ， 546个村（社区）减少为317个 ， 其中行政村减少221个 ， 减幅53.5% 。
开元社区地处仁寿县黑龙滩风景区 ， 是由原大田村、三桥村与白坭村合并的 ， 居民8460人 ， 其中拆迁安置群众占多数 ， 社区事情多而杂 。 “以前 ， 找村干部办点事就像在‘堵人’一样 ， 要跑好几趟 。 ”9月2日上午10点 ， 在开元社区办公室外 ， 刚刚咨询完相关事宜的居民田文东高兴地说 ， 自合村以来 ， 社区办公室里随时都有人 ， 每次来办事 ， 迅速又方便 。
而开元社区推行的干部“坐班制” ， 仅仅是仁寿县在完善村级建制调整改革“后半篇”文章中不断探索形成的创新举措之一 。
干部坐班办公室不再唱“空城计
”自从合村成立社区后 ， 每天走进开元社区的办公室 ， 都能看到办事群众来来往往的身影 ， 社区干部也忙碌在各自岗位上 ， 为群众排忧解难 。
“以前是5名干部 ， 现在是7名社区干部加4名网格员 ， 不仅充实了人员力量 ， 我们还进行了制度改革 。 ”开元社区党支部书记阙兴武介绍说 ， 为了方便群众办事 ， 社区制定了“坐班制” ， 以前村（社区）干部日常工作时间不确定、地点不固定 ， “逢事做事”“逢人办事”的局面得到了彻底改变 。
推行“坐班制”以来 ， 大到村集体发展 ， 小到家庭矛盾纠纷 ， 居民都会习惯性地往社区办公室走 ， 和社区干部聊上几句 ， 他们心里就“有底”了 。
为了服务更周到更贴心 ， 只要没有特殊工作 ， 社区干部每天早上8点就会到办公室 ， 开始接待办事的群众 。 “有时候晚上在办公室 ， 只要群众看到灯还亮着 ， 都会来咨询事情 。 ”阙兴武告诉笔者 ， 除了工作日“坐班”外 ， 周末和节假日还会实行“轮流值班” ， 确保服务群众“不断档” 。
在仁寿县 ， 村（社区）干部“坐班制”这剂“良药”的注入 ， 保证了群众办事随到随办 ， 同时使村（社区）干部为群众办好事、群众找村干部好办事成了一种“新常态” 。
按照“便民利民、应放尽放、统筹兼顾”原则 ， 仁寿县还梳理下放乡镇（街道）审批服务事项139项 ， 推行村级便民服务“固定代办、移动代办、网上代办”模式 ， 下放村级代办事项41项、证明事项12项、公共服务事项15项 ， 做到“干部多办事、群众少跑腿” 。
网格员入户群众办事有了新门路
“余大爷 ， 这是你的药 ， 你放好哈 ， 有事就给我打电话 。 ”9月1日 ， 在入户走访居民的时候 ， 开元社区新上任的网格员张成岚时不时还要化身“跑腿员” 。
余大爷叫余由远 ， 今年76岁了 ， 腿脚不便几乎无法出门 ， 妻子不识字 ， 儿子也不在家中 。 张成岚在登记其相关信息时了解到 ， 余由远的止痛药和补钙药已经吃完了几天了 ， 一直没有去购买 。 当天 ， 趁着午休时间 ， 张成岚骑着电瓶车来回6公里去帮余由远买了药 。
虽然上任不久 ， 但张成岚已经完成了网格中456户居民“户户见面”的工作 。 她负责的网格位于原白坭村范围 ， 户与户之间相隔较远 ， 完成第一轮走访工作并不容易 ， 几乎每天都在加班 ， 还经常帮一些年纪较大的群众办理日常小事 。 原来不知道如何办事的群众 ， 现在知道了打网格员的电话 ， 问一问就清楚流程了 。
合村以前 ， 在仁寿县只有城市和场镇社区才有网格员 ， 村级建制调整后 ， 在每个社区增加了网格员 ， 在每个村增设了4-6名网格员 。 全部实行网格化管理 ， 基层工作的触角就延伸到了每家每户 ， 重心下移 ， 服务下沉 ， 实现了从“坐等群众上门”到“主动服务群众”的转变 ， 获得了群众的一致“点赞” 。
村级建制调整后 ， 该县还推行“基本报酬+绩效报酬+集体经济创收奖励”报酬制度 ， 建立待遇稳步增长机制；在政治激励上 ， 每年拿出15%以上名额 ， 面向符合条件优秀村（社区）干部定向招考 ， 在推选“两代表一委员”和评先选优时给予指标倾斜；在关心关爱上 ， 每年落实100万元专项关爱救助资金 ， 逐步提高在职村（社区）干部养老保险缴费系数 。
◎解读亮点
优化公共服务打通“最后一公里”
过去 ， 虽然四川不少村镇都有闲置土地 ， 但想要打造一个功能齐全的社区活动中心 ， 却往往面临资金少、工作人员紧缺的尴尬 。
改革中 ， 四川省把提升便民服务水平 ， 更好地满足人民群众对美好生活的新期待 ， 作为推进乡镇行政区划和村级建制调整改革的出发点和落脚点 。 各地坚持“减数量”和“优服务”相结合 ， 抓紧打通合并村之间的“断头路” ， 根据居民聚居点分布形态 ， 优化配置教育、医疗、养老、文化等公共服务资源 ， 积极盘活用好被撤并村的活动阵地 。 健全村级民事代办制度 ， 安排村干部轮岗到便民服务中心（站点）提供代办领办服务 ， 确保群众办事更加便捷高效 。
【仁寿：合村后，服务触角深入每家每户】“改革后 ， 单个村可用财力得到增加 ， 使用效率不高的村级阵地可以得到整合 ， 公共服务资源可以在更大范围进行优化配置 ， 确保群众当期利益不受损、长远利益有保障 。 ”省民政厅相关负责人表示 ， 通过优化公共服务 ， 打通了各地政务服务惠及群众的“最后一公里” ， 真正解决了基层群众办事路途远、花费时间长的难题 。 本报采访人员李丹
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