阿根廷的教训，不仅仅是给美国的( 二 )
萨恩斯·佩尼亚 ， 阿根廷总统 ， 1910-1914年在任 。图片来源：维基百科萨恩斯·佩尼亚是阿根廷一位总统的名字 ， 他于1912年颁布了一部《普选法》 ， 也即《萨恩斯·佩尼亚法》 。 这部法案规定 ， 所有阿根廷成年男性均具有、且必须具有选举权（秘密、普遍和强制的投票方式） 。所有成年男性 ， 不分社会地位 ， 不分个人财富 ， 均具有选举权 ， 这不是民主的胜利吗 ， 怎么会被视为阿根廷衰落的一个重要节点呢？答案是民粹主义 。民粹主义政治家通过人民普遍的选举权、通过向底层民众保证大量福利政策来获得选票 ， 从而登上总统的位置 。《萨恩斯·佩尼亚法》颁布仅四年 ， 阿根廷人民就用自己的选票推举出了第一位民粹主义领袖——伊波利托·伊里戈延 。伊里戈延于1916年当选总统 ， 他是《萨恩斯·佩尼亚法》下产生的第一位总统 ， 有着「贫民之父」的称号 。这一称号听起来就很民粹主义 。
伊波利托·伊里戈延 ， 阿根廷总统 ， 1916-1922年、1928-1930年两度任职阿根廷总统 。图片来源：Wikimedia用福利照顾平民 ， 让更多的人拥有选举权 ， 这些初衷原本不错 。 可是民粹主义在现实中往往会滑向威权主义 ， 结果是民粹主义的初衷被扭曲 ， 民粹垄断了民主 ， 普选终结了权利 。最重要的是 ， 一个国家的长期繁荣 ， 其实必须有几个必备的前提：小政府：避免权力对社会、经济的强制干预；自由市场：保证市场交易与经济的调节功能与持续繁荣；自由平等的社会风气：尊重每个普通人的自由平等；司法独立：保证社会公平正义的司法体系 ， 且此司法体系应具有独立不被侵犯的制度保护 。民粹是一个开关 ， 一旦开启 ， 会推动整个国家机器以正义的名义去干预、以贫民的名义干预 ， 于是经济自由会受限 ， 政府愈发庞大 ， 不仅会干预经济成果的再分配 ， 还会碾压反对意见 ， 破坏司法独立 ， 以多数人名义行不平等之事 。最终 ， 社会繁荣的必要条件彻底遭到破坏 。民粹是一瓶甜美的毒药 。当社会财富差距过大 ， 财富等级化明显时 ， 就很容易滋生民粹 。照顾贫困的底层人民 ， 永远都是政治上最动人的口号 。其实 ， 民粹主义是整个拉美现代化过程中的通病 ， 这里单讲阿根廷 。前文我们提到 ， 阿根廷最初是西班牙的殖民地 ， 并在独立后效仿美国的制度而建国 。但是 ， 美国独立的人民主体为英裔 ， 阿根廷则是西班牙裔 。 这就是说 ， 北美保留的是英国传统 ， 南美保留的则是西班牙或葡萄牙的传统 。尽管这些西班牙裔的阿根廷人仿照了美国的制度 ， 但他们学到的只是英美制度的躯壳 。 在精神传统上 ， 阿根廷人民的自由意识远远不及美国 ， 在实操上更多表现的则是专制色彩、精英政治 。所以 ， 阿根廷最初的经济发达 ， 与美国的经济繁荣不一样 。美国的繁荣 ， 背后是小政府+自由市场+社会平等+独立司法；而阿根廷的经济发达背后 ， 乃是精英寡头+特权+财富等级化 。精英寡头+特权+财富等级化 ， 也能在一段时间内带来经济发展 ， 但随着选举权的普及 ， 不堪压迫的底层民众会用选票 ， 将提倡民粹的领导人送上台 。精英寡头也不会甘心退出 ， 于是发动政变重新上台 。 整个社会的政治 ， 就会在民粹与精英寡头政变之间摇摆 ， 动荡不安 。而政治上的每一轮动荡 ， 都会伤害能带来繁荣的关键因素：经济自由度萎缩 ， 政府越来越支配经济结构 ， 独立司法的权威一再被削弱 ， 社会在寡头精英的特权与底层民众的民粹之间严重对立 。于是 ， 就算家底再厚 ， 也会慢慢开始衰落 。在现代民主自由等价值的躯壳下 ， 行违背现代价值之实 ， 这是阿根廷给全世界更多数国家带来的更普遍警示 。当寡头精英的特权给社会带来的财富等级鸿沟越来越严重时 ， 这个国家就越容易民粹化 ， 如果有选票为助力 ， 提倡民粹的政治家很方便就能上台 ， 那么政治上的动荡必将开启 。阿根廷的教训 ， 是惨痛的 。03阿根廷为何衰落？以经济繁荣的四要素来严格比较 ， 阿根廷自独立建国以来 ， 尽管有辉煌的时光 ， 但实际上乃因缘巧合而成 ， 在繁荣的根本原因上并不扎实 。阿根廷最初的成功 ， 受益于国际环境、国际贸易 ， 底层结构依然是精英寡头的特权 。先从政治与经济上来说 。 阿根廷独立后 ， 白人贵族占据社会上层地位 ， 并在广袤的土地上实行租佃制（tenant farmers system） ， 即贵族拥有大量土地 ， 依靠下层佃农租用地主的土地来维持生产 。 在这种模式下 ， 地主依靠大量租金维持奢侈的生活 ， 而下层佃农始终无法积累出自己的财富 ， 很难摆脱底层的身份 。经济的垄断与政治的垄断是并行的 ， 上层大地主贵族同时又是阿根廷的统治阶层 ， 在国家于1860年代后依靠农牧业迅速发展后 ， 上层贵族势力更加雄厚 ， 形成一种牢不可破的等级差异 。 这就形成了阿根廷政治最突出的特点：精英政治与寡头政治 。这种政治结构与经济结构 ， 导致阿根廷从根本上缺失「小政府」与「自由市场」这两个必要条件 ， 而没有自由市场 ， 攥在大地主手中的土地就无法通过市场来转移 ， 没有市场的竞争与激励 ， 导致的不仅仅是经济结构的进一步僵化 ， 还有农牧业本身生产效率的低下、与生产成本的增加 。同样 ， 很容易理解 ， 在这种固化的等级差异中 ， 个人的自由平等也是很难实现的 ， 在这种精英寡头的政治垄断下 ， 真正的法治社会与司法独立也很难保证 。 就像1853年 ， 阿根廷仿照美国颁布的第一部宪法 ， 在实际操作上也只是半纸空文 。但是 ， 有一点需要注意 ， 并不是这种体制就会一定完全导致下层民众生活的不堪 。实际上 ， 在国家积累了大量的财富后 ， 阿根廷于1884年便实行了普遍的免费教育 ， 所以阿根廷民众——包括下层民众的受教育率十分之高 ， 也占当时整个世界的前列 。一群受过普遍现代教育的下层民众 ， 与一群未受过教育的下层民众 ， 他们所起到的社会作用是不一样的 。未受过教育的民众 ， 易于奴役 。 而受过教育的民众 ， 有强烈的权利意识 。这种不一样 ， 导致了民粹主义的崛起 。首先 ， 受过良好教育的下层民众必定会对社会的等级分化、个人的生活境遇、国家的运作体制产生直接的不满 。而且 ， 根据经济发展的客观规律 ， 在经济最初增长的阶段 ， 必定会出现贫富差距不断拉大的现象 。
推荐阅读
- 说几个高速行车需要注意的经验和教训
- 阿根廷养引来中国养猪业投资
- 被删贴限流完蛋的不仅仅川建国，还有美利坚
- 被删贴限流，完蛋的不仅仅川建国，还有美利坚
- 真相|沉默的不仅仅是真相，他们设计圈套，逼得恶势力老大自杀
- 未成年|未成年男孩拍视频炫富喊话挑衅网友, 最终被社会男子教训画面流出
- 1978年前后中国计算机产业的真相及历史教训
- 社评：一百万条人命，该换回哪些教训？
- 环球社评：一百万条人命，该换回哪些教训？
- 被李嘉诚激怒的，不仅仅是成都