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法治日报|教育部：确保“万无”有能力应对“一失”

□ 本报采访人员 张维
9月1日晚8点 ， 全国中小学生《开学第一课》节目如约而至 。
2020年的不一样 ， 在《开学第一课》中明确体现 ， 这一节目围绕着“普及防疫知识、弘扬抗疫精神”展开 。
伴随着《开学第一课》 ， 中小学生们也先后返回了久违的校园 ， 开始了他们这个不一样的秋季学期 。 北京的街头 ， 这几日明显多了不少穿着校服的学生 ， 对于他们中的大多数而言 ， 春季学期在线上教学中结束 ， 这是今年的初返校园 。
【法治日报|教育部：确保“万无”有能力应对“一失”】“现在才知道在校园里读书 ， 其实挺幸福的 。 ”小学三年级的晓晨（化名）说话的时候调皮地吐了吐舌头 ， 他很高兴又能见到一起玩耍的同学了 。
晓晨所不知道的是 ， 在疫情防控背景下开学的这个新学期到来之前 ， 教育系统为如何确保安全开学、正常开学、全面开学 ， 已经做了一系列准备工作 。 而开学之后 ， 也会有一些“非常举措” ， 以确保在做好疫情防控的同时有序推进教育教学工作 。
全面正常开学
“从全国疫情防控形势来讲 ， 是越来越好 。 ”教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰在近日教育部举行的新闻发布会上说 。
今年初突袭而来的新冠肺炎疫情 ， 一度打破了正常的教学秩序 ， 学生们的开学时间一再调整延迟 。 在这种情况下 ， 教育部果断实行了“停课不停学不停教” ， 实行线上教学 。
线上教学让春季学期在短暂的迟延后得以正常进行 ， 同时随着疫情防控形势的好转 ， 一些学校陆续开学 。 据教育部公布的数据 ， 到今年春季学期结束之前 ， 全国2.8亿学生中已有2.02亿（超过75％）的学生回到了校园 ， 而且也实现了校园零感染 。
所有这些 ， 都为秋季开学打下了坚实的基础 。 “秋季学期已具备了全面正常开学的条件 。 ”王登峰说 。
但是这并不意味着秋季开学可以如往常一般 。 境外疫情的风险还依然严峻 ， 外防输入的压力持续存在 。 同时国内还会出现一些零星的甚至是局部的暴发性病例 ， 我们对新冠肺炎疫情的认识也还在不断深入 。 王登峰强调 ， “目前虽然具备了全面开学恢复正常教育教学秩序的条件 ， 但是疫情防控的压力还依然存在 ， 各项防控措施的落实仍然不能放松 。 ”
据了解 ， 为做好秋季学期全面恢复正常教育教学秩序 ， 教育系统早已开始准备工作 。 6月19日 ， 教育部印发《关于做好学校2020年暑期放假及秋季开学工作的通知》 ， 要求统筹安排2020年秋季开学和秋冬季疫情防控工作 ， 指导各地和学校全面恢复正常教育教学秩序 ， 努力做到安全开学、正常开学、全面开学 。
7月 ， 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室召开全国教育系统疫情防控调度视频会议 ， 总结交流2020年上半年疫情防控工作 ， 研究部署2020年暑期及秋季开学期间疫情防控工作 。
8月13日 ， 国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅联合印发《高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案》（以下简称《技术方案》） ， 为全面恢复正常教育教学秩序提供了技术指导 。
8月17日 ， 教育部印发《关于做好秋季学期全面恢复正常教育教学秩序和做好疫情防控工作的通知》 ， 明确提出秋季学期要全面恢复正常教育教学秩序 ， 所有学段、所有年级应开尽开 ， 全面恢复正常教育教学秩序；严格、精准、科学、高效地落实各项疫情防控的要求；各地各校一定要建立完善的、有效的应急预案和应急预案演练 ， 做到一有突发事件就能够立即启动 ， 而且全面发挥作用；各地各校做好物资保障和领导责任落实 。
防止防控过度
随着学生们重返校园 ， 一些可能出现的新问题 ， 也在教育系统的筹谋应对中 。
如王登峰所说 ， 一方面要防懈怠 ， “在全面恢复正常教育教学秩序这样一个目标下 ， 疫情防控的要求一刻都不能放松 ， 坚决不能有丝毫的麻痹和懈怠 ， 各项疫情防控措施必须要落到实处” 。
另一方面还要防止过度防控 。 “不能因为存在风险就影响到正常的教育教学秩序 。 ”王登峰举例说 ， 如果一个学校里突然出现了疫情 ， 可能就得根据这个疫情扩散和影响的范围来决定这个学校应该采取什么样的措施 ， 是局部的班级进行停课或者采取隔离措施 ， 还是全面封校 ， “要做到防止过度防控” 。
同时 ， 要加强管理 ， 强化健康教育 。 总结疫情防控期间各地各校的师生养成的良好工作、学习规律 ， 要形成健康的生活方式 ， 鼓励各地各校广泛开展爱国卫生运动 。
值得注意的是 ， 今年上半年因疫情居家期间 ， 大多数学生视频时间增多 ， 儿童青少年的视力健康和近视防控工作受到一定的影响 ， 加上户外活动和体育锻炼的时间减少 ， 学生整体的体质状况可能下滑 。
为此 ， 新学期开学之后 ， 教育部提出控制在线学习的时长 。 原则上要求小学、初中和高中都不能超过一定的时间 ， 小学不要超过两小时 ， 初中不要超过3小时 ， 高中不要超过4小时 ， 而且每次连续看视频的时间也都有明确的要求 。 同时 ， 各地各校也都出台了不同的关于在校期间携带和使用手机的规定 ， 以从控制学生使用电子视频的时间来帮助学生做好近视防控工作 。 同时要加强体育锻炼 ， 教育部提出严格落实中小学生每天锻炼1小时的要求 。
心理健康也同样需要注意 。 教育部基础教育司司长吕玉刚补充说 ， 中小学校要有针对性地持续加强学生心理健康教育 ， 做到“四个一”：一是上好一堂专题心理辅导课；二是开展一次全面谈心谈话；三是健全一项学生心理健康报告制度；四是组织一系列的校园文化活动 ， 促进学生尽快融入学校的集体学习生活 。
可应对第二波
对于专家和社会舆论普遍提出的“今年秋冬季国内发生第二波疫情的风险较大” ， 教育系统是否有所准备呢？
王登峰坦言 ， 秋冬季是流行病多发的季节 ， 加上今年有新冠肺炎疫情这样的特殊情况 ， “更为重要的是 ， 对于新冠肺炎病毒的属性、变异发展乃至隐性地传播 ， 我们并没有完全弄清楚 ， 所以出现各种各样风险的可能性都是存在的 。 ”从教育部来讲 ， 秋季学期全面恢复正常教育教学秩序 ， “也必须对可能出现的新冠肺炎或者其他流行病的情况做好应急准备” 。
据介绍 ， 教育部主要从两个方面努力：一是要主动管控 。 《技术方案》实际上已把相关疫情防控各项措施明确列出 ， 针对不同人群、不同场所、不同活动及不同校园情况采取相关措施 。 下一步要在各地各校广泛开展爱国卫生运动 ， 做好传染病防控 ， 做好健康教育 ， 同时加强校园健康管理 ， 通过主动作为 ， 去阻断或者降低第二波疫情的风险 。
二是要做好充分准备 。 在春季学期开学的时候教育部就提出了“确保师生生命安全、确保校园一方净土” ， 要争取做到万无一失 。 “这是我们的一个良好愿望 ， 也是我们公布的目标 ， 我们在扎扎实实地做 。 ”王登峰说 ， 在“一失”的情况下 ， 也要能够有充分准备 。
值得一提的是 ， 教育部在要求各地做好秋季学期开学工作要求时就特别强调 ， 各地各校要做好应急预案以及应急预案的演练 ， 一旦出现校园内的感染或者局部的暴发 ， 制定好的预案就要立即启动 。 按照《技术方案》的要求 ， 采取相关措施 ， 能够把病毒的影响降到最低 ， 尽快加以处置 。
无论是对确保“万无”做好充分准备 ， 还是对“一失”有能力及时应对 ， 教育系统都将最大程度确保师生生命健康安全和教育教学秩序的全面恢复正常 。


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