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一段视频日志引热议！申城今年将整治和完善130公里盲道

一段视频日志引热议！申城今年将整治和完善130公里盲道
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71路乘务员帮助轮椅出行者上低地板无障碍公交车
一段视频日志引热议！申城今年将整治和完善130公里盲道
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五角场一处盲道被大理石墩挡住
一段视频日志引热议！申城今年将整治和完善130公里盲道
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【一段视频日志引热议！申城今年将整治和完善130公里盲道】五角场万达广场前的盲道被占用为非机动车停放点
一段视频日志引热议！申城今年将整治和完善130公里盲道
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东方商厦门口被隔断的盲道设置了标识
“没想到吧 ， 轮椅也能上公交！”最近 ， 一段上海无障碍体验Vlog（视频日志）在网上引发热议 ， B站（视频网站Bilibili）播放量8万多 ， 评论近千 。 发布视频的是一位网名叫“大程子”的姑娘 ， 由于小儿麻痹症后遗症 ， 她已经在轮椅上生活了29年 。
“大程子”被称为B站第一位残障UP主 。 一年前 ， 她搬来上海生活 ， 萌生了从各方面展示自己在上海无障碍体验的想法 。 在记录自己第一次上海公交之行的视频中 ， 她向4.6万粉丝说：“我觉得上海是国内无障碍建设比较完善的城市 ， 日常基本可以放心出行 。 ”
和健全人一样 ， 残障人士也拥有自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具等出行需求和权利 。 截至2019年底 ， 上海共有残疾人57.8万人 ， 其中盲人3.26万人、肢体残疾人27.6万人 。 上海的无障碍出行便利程度如何？相关设施建设是否完善？还有哪些问题需要改进？近日 ， 本报采访人员就此进行采访调查 。
设施
有条件人行道盲道设置100%
低入口公交车新投放800辆
从全国范围来看 ， 上海交通无障碍基础设施建设起步较早 ， 发展水平也较高 。 轨道交通自1993年修建1号线开始同步建设了坡道、无障碍电梯、盲道、无障碍宽通道闸机等设施 。
近年来 ， 上海无障碍设施的供给力度不断加大 ， 覆盖面也不断扩大 。 以盲人室外出行为例 ， 根据市残联2018年发布的《上海市无障碍城市发展报告》 ， 市区人行道缘石坡道已基本实现全覆盖 ， 在市中心人流量大的地段 ， 优先设置人行天桥、人行地道的无障碍电梯 ， 并与盲道系统相衔接 。
上海规定 ， 宽度不低于1.8米的人行道原则上都要设置盲道 。 今年7月 ， 市道路运输管理局对已设置但是没有达到连续贯通、设置不标准不规范的盲道进行逐步整治 ， 并将部分交叉口的人行道与车行道的衔接坡度改造成无高差衔接 ， 从而方便轮椅进出坡道 。 黄浦区、徐汇区在小区进出口、人行道出入口、上下街沿等位置探索加装一体化无障碍坡道 。
市交通委表示 ， 今年计划完成不少于130公里盲道整治和完善工作 ， 主要整治完善重点是确保盲道设置更规范、人性化、贯通平顺 。 力争在人流比较集中的商业区、小区、广场、公园等附近有条件的人行道上实现盲道设置率100% 。
针对轮椅出行者等群体 ， 近年来 ， 上海不断加大无障碍公交运载工具的投放和使用 ， 主要配置在途经医院、主要观光景点、机场、火车站、码头、轨道交通等大型交通枢纽站 ， 及老年人、残疾人集中乘坐的线路 ， 城市公共交通已经成为老年人及残疾人等特殊群体最便捷、最友善的出行方式 。 从2018年下半年开始 ， 上海大规模推广无障碍低地板新能源公交车 ， 这类公交车增加了轮椅区、轮椅踏板、车身升降等设施 ， 以方便老年人、残疾人员乘坐 。 截至目前 ， 上海已拥有无障碍低地板公交车2400多辆 ， 涉及线路179条 ， 其中线路配车全部为无障碍低地板车辆的公交线路共81条 。
采访人员从市交通委了解到 ， 今年上海计划新投放800辆左右无障碍低地板（低入口）公交车 ， 并计划完成200辆无障碍出租车投放 。 此外 ， 新建或改建的邮轮、游船、城市轮渡（含三岛客运）码头必须满足无障碍要求 ， 其他码头更多增设指引标志标识 。 在地铁列车采购 ， 黄浦江游船、渡船的更新改造中 ， 都将明确无障碍要求 ， 确保方便老年人使用 。
规章
推进本市无障碍环境建设
相关办法已纳入规章制定
在加大设施和服务供给的同时 ， 无障碍出行仍有一些突出问题亟待解决 。 市残联调研后发现 ， 目前 ， 上海无障碍设施监督管理力度有待加强 ， 主要表现为部分盲道、残疾人专用停车位被占用 。 此外 ， 部分服务人员不会使用无障碍设施 ， 或因缺乏手语技能而无法与听障乘客有效沟通 ， 这都成为残疾人士出行的顾虑 。
为解决这一问题 ， 市残联借助社会力量 ， 每年为银行、医院、航运等服务行业的工作人员提供手语培训 。 从2019年开始 ， 市残联在全市推广在线手语视频服务 ， 目前东方航空公司、建设银行上海分行等已推出此项服务 。 采访人员从市残联获悉 ， 今年 ， 市残联联合市财政局 ， 要求全市各社区事务受理、社区卫生、社区法律等服务窗口到2021年6月30日前提供在线手语视频服务 。
以无障碍设施为基础 ， 为引导更多残疾人走出家门、融入社会、参与发展 ， 2017年 ， 市残联出台交通补贴货币化政策 ， 对符合条件的本市户籍65周岁(不含)以下残疾人发放每人每月45元交通补贴 ， 残疾军人、因公致残的人民警察、盲人可依法享受优惠乘车政策 。
无障碍出行中的不少问题 ， 与缺乏相应的管理规章有关 。 2003年 ， 上海颁布施行《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》 ， 根据该《办法》规定 ， 损坏、擅自占用无障碍设施 ， 或者改变无障碍设施用途的 ， 可以处500元以上5000以下的罚款 。 但这一管理办法至今已施行十余年 ， 在新的时代条件下 ， 部分条款显得滞后 ， 亟待纳入新的管理理念 。 采访人员从市残联了解到 ， 为更好地贯彻实施2012年国务院颁布施行的《无障碍环境建设条例》 ， 同时总结上海城市治理实践成果 ， 《上海市无障碍环境建设办法》（暂定名）已被纳入2020年市政府规章制定 ， 市残联正联合相关单位牵头推进 。
问题
大段盲道被占用并不少见
地铁站内换乘有诸多不便
采访人员近日前往上海地铁站、公交车及多处商圈实地走访 ， 发现上海在完善设施的维护服务方面 ， 仍然有一定提升空间 。
视障群体出行很大程度上依赖各类盲道 。 在游人如织的南京东路步行街 ， 采访人员发现这里布置了较为完备的双向盲道 ， 但在经过十字路口时 ， 本是用于禁止机动车通行的立桩却被竖立在盲道一侧 ， 客观上给盲人通行增添了障碍 。 此外 ， 由于一些商场墙体正在修缮 ， 路边的部分盲道被围栏挡住 ， 摆在盲道上的警戒锥也可能成为盲人的“绊脚石” 。
盲道被占用的情况并不少见 。 在商厦林立的五角场商圈 ， 采访人员发现 ， 广场西侧的人行道上 ， 大段盲道被占用为非机动车停放区 。 此外 ， 部分石墩被放置在盲道上 ， 行至此处的盲人存在被绊倒的安全隐患 。 部分盲道还存在不醒目和铺设不规范等问题 。 根据相关无障碍设施设计规范 ， 盲道颜色最好与相邻的人行道铺面颜色形成对比 ， 并与周围景观相协调 。 但在部分区域 ， 盲道采用了和大部分地砖相似的灰色 ， 区分并不明显 。
2004年 ， 上海首批30辆低地板无障碍公交车在926路公交线投入运行 ， 这是上海初步建成全国无障碍设施建设示范城的重要举措 。 采访人员随机乘坐多辆926路公交车 ， 车头顶部蓝色轮椅标识很醒目 ， 候车乘客在远处即可清晰辨认 。 进入车内 ， 只见后门正对着专用于轮椅乘客的区域 ， 约两排座椅宽 ， 贴有“请将此区域让给轮椅使用者”字样的标语 。 区域内设置了用于固定轮椅的背板和安全带 ， 防止轮椅因转向或路途颠簸等原因而失控 。
司机季师傅告诉采访人员 ， 如有前来乘车的轮椅使用者 ， 他会将车停靠在离站台较近的位置 ， 展开折叠在后门下方的无障碍通行踏板 ， 将踏板另一端搭在站台马路路肩 ， 协助轮椅使用者上车 。 采访人员注意到 ， 由于公交车车身较高 ， 无障碍通行踏板展开后 ， 与水平面呈较大倾角 ， 给轮椅使用者上车造成困难 。 对此 ， 该线路一位公交司机表示 ， 公交车有侧倾功能 ， 只需司机按下仪表盘左侧的特定按钮 ， 公交车即可降低车门一侧的车身高度 ， 减小踏板倾斜角度 ， 让轮椅使用者上车更省力 。
地铁是不少残障人士出行首选 。 目前 ， 上海轨道交通的无障碍设施已覆盖每个地铁车站 ， 不少地铁站都配备了一部以上无障碍电梯 。 采访人员发现 ， 由于部分无障碍电梯并未设置在站内 ， 导致换乘时会有一些“尴尬” 。 在中山公园站 ， 采访人员跟随标识指引换乘时发现 ， 若想站内换乘 ， 需要上大约两层楼高的楼梯 ， 如需乘坐无障碍电梯换乘 ， 只能先出站 ， 再进站 。
换乘途中也并非一路坦途 。 在徐家汇地铁站 ， 采访人员发现 ， 从1号线换乘11号线途中 ， 需要走过一段楼梯 。 江苏路站也有相似的情况 ， 换乘途中想要搭乘扶手电梯 ， 也需要先上几阶楼梯 ， 对携带大件行李及行动不便的乘客来说 ， 无疑增加了换乘难度 。


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