从“海棠花开、书香四溢”的海棠巷到非遗传统文化氛围浓郁的梧桐巷；从开启穿越之旅 ， 重拾五彩斑斓旧时光的奔九巷 ， 到打开记忆之门 ， 讲述鹤壁发展历程的玉兰巷……如果说主干道是一个城市的“面子” ， 那么背街小巷就是城市的“里子” ， 它不仅体现着城市的魅力 ， 更与群众的生活息息相关 。
小民生、大智慧 。 今年年初以来 ， 鹤壁市全面启动背街小巷整治提升工作 ， 全市上下以服务民生需要 ， 打造高品质人居环境为目标 ， 坚持“改造为民、改造惠民”原则 ， 并通过不断总结提升完善 ， 探索出了一条因地制宜、魅力凸显的“三个一”（一套新机制、一根绣花针、一把公平尺）整治模式 。
有关部门千方百计克服因新冠肺炎疫情延误施工进度的困难 ， 对中心城区78条背街小巷进行综合整治 。 截至目前 ， 已有17条背街小巷完成整改提升工作 ， 22条背街小巷正在提升改造 。
现如今 ， 鹤城的“里子”经过精细化打磨 ， 正悄然发生着变化 ， 展现出蓬勃的朝气 ， 群众的获得感和幸福感随之日益增强 。
一套新机制 坚持三个强化打造“高效工程”
伴随着主城区两次迁移 ， 鹤壁市城市建设取得了长足发展 。 作为城市“里子” ， 背街小巷品质的好坏直接影响市民的日常生活和出行环境 。
很多背街小巷因为建成时间早、缺少统一规划 ， 天长日久 ， 形成了让人生厌的状况：
走出门 ， 空中的电线拉成了“蜘蛛网”、排污排水不畅、生态绿化缺失；
来到街上 ， 道路狭窄破损、沿街黄土裸露 ， 还有煤球房、自建房挤占原本就不宽敞的道路……
这些问题不仅影响了城市形象 ， 更严重影响着居民的生活质量 。 背街小巷整治 ， 已是大势所趋、民心所向 。 要为城市增颜值、提气质 ， 增强群众获得感、幸福感 ， 就不得不打赢背街小巷整治这场战役 。
面对背街小巷整治这场战役 ， 不打无准备之仗至关重要 ， 鹤壁市构建了从上到下的治理新机制 ， 为背街小巷的提质改造打下了坚实的制度基础 ， 提供了有力的队伍保障：
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海棠书巷一隅 。
——背街小巷整治被列入2020年“十大民生实事”“六城联创”五项专项行动之一 ， 《鹤壁市城区背街小巷整治提升工作方案》进一步明确了以街巷“十化”为抓手 ， 以违建拆除、立面整饰、牌匾规范、地面整修、设施完好、绿化成景、管线规范、卫生整洁、彩化亮化、文明有序十方面的重点任务 。
——各区政府（管委）成立背街小巷治理工作推进组 ， 开展拉网式排查 ， 列出问题清单 ， 明确街巷类别 ， 制订整治提升措施 ， 拟定整治路线图和时间表 ， 督促指导各街道办事处扎实开展整治提升工作 。
【鹤壁|鹤壁：绣花功夫织“里子” 细微之处惠民生】——“三分建设、七分管理” ， 鹤壁市全面推行巷长制管理 。 各区根据街巷分布实际 ， 以街道办事处属地化管理为主 ， 各相关单位按职责包干为辅 ， 给每条小巷设置责任巷长 ， 为“无主”背街小巷配上“管家” ， 压实了工作责任 。
——制订《鹤壁市“路长制”工作考评方案》 ， 细化、量化背街小巷考评标准 。 采取现场督办、督导、召开现场会检查评比、媒体曝光、群众举报等方式促进工作落实 。 对不作为、慢作为 ， 影响工作进度 ， 不能按时完成任务或验收不合格的单位进行通报批评 。
…… ……
从制订顶层设计方案 ， 确定十化”标准 ， 规划引领提升到组建工作专班、实行巷长制 ， 层层压实责任 ， 鹤壁市形成了一套新机制 ， 通过强化组织领导、强化宣传发动、强化督查考核 ， 坚持自上而下的联动机制、一线工作的落实机制、销号管理的推进机制、典型示范的引领机制、责任追究的问责机制 ， 短短半年时间 ， 曾经脏乱差的背街小巷在高效的工作机制中 ， 渐变见美 。 特别是一些曾为市民诟病的背街小巷 ， 一改过去脏乱差的旧貌 ， 变为大家心目中宜居宜游宜憩的“绝处佳境” 。
一根绣花针 坚持三个结合打造“品质工程”
8月下旬的鹤城 ， 清爽的秋风阵阵袭人 。 整治提升后的海棠巷变得熙熙攘攘 。
“巷子干净了 ， 停车规范了 ， 出门溜达都觉得路宽了 ， 这不就是我们向往的生活嘛！”
“新开的书店让巷子更接地气 。 茶余饭后坐在藤椅上 ， 伴着舒缓的音乐 ， 捧着一本书 ， 享受阅读带来的惬意 ， 也成了巷子里的一道风景 。 ”
居民间不经意的对话 ， 流露出满满的幸福 。
在全长423米的海棠巷走一走 ， 书香气息扑面而来——一幅幅生动形象的墙绘 ， 将四大名著、描写鹤壁的诗词歌赋内涵“讲述”得淋漓尽致；一个个栩栩如生的雕塑 ， 向人们讲述着凿壁偷光、先贤读书的典故；一间间典雅舒适的书店 ， 让人们在忙碌之余有了一方书香净土……
从修缮砖瓦 ， 规划停车位 ， 增设花钵、花箱的“硬提升” ， 到增添文艺气息 ， 营造文化氛围的“软改造” ， 海棠巷俨然成为鹤壁市背街小巷整治提升工作中一颗耀眼的明珠 ， 也成了鹤壁市下足“绣花”功夫 ， 将建成区背街小巷打造成“一街一主题、一巷一景观”亮丽风景线的缩影 。
对背街小巷的整治并不止于硬件设施的改善 ， 更重要的是嵌入文化内涵 ， 彰显文化特色 。
“2020年鹤壁市下发了《关于在全市范围内打造特色街巷的通知》 ， 为各区提供了‘历史文化’‘农耕文化’‘工业文化’等特色文化街巷创建参考 。 ”市城市管理局综合科的秦洁介绍 ， 同时邀请专家、学者充分发掘背街小巷历史 ， 指导各区设定背街小巷改造主题 ， 充分调研论证后完善规划设计方案 ， 科学打造具有本土文化特色的示范街巷、精品街区 ， 增强城市核心竞争力 ， 营造雅俗共赏的文化氛围 。
“这条巷子不仅铺上了柏油 ， 还新建了游园 ， 真是大变样！”市民王保福是一位“老山城” ， 当他再次来到红六巷 ， 走进向上园 ， 望着对面楼上“鹤壁蒸蒸日上 ， 乌金滚滚汪洋”的诗句 ， 尘封的记忆也被重新拾起 。 曾经的废弃厂房经过绿化改造后 ， 变成一座城市主题公园 。 过去企业生产的零部件 ， 化身为嵌在墙上的“工业风”装饰 ， 焕发了新的生机 。 在这里 ， 工业景墙、活字印刷广场、矿工雕塑、铁轨栈道、矿山机械 ， 每一处小景都是一段鹤壁历史 。
1992年鹤壁新城区奠基的第一锹土挖自玉兰巷 ， 玉兰巷见证了鹤壁新城区的发展 。 “看看现在的玉兰巷多美啊！感觉城市的品质都提高了 。 ”说起家门口的变化 ， 玉兰巷附近居民张鑫说 ， 原来坑坑洼洼的背街小巷现在变得平坦了 ， 展现鹤壁发展历程的多种文化元素处处可见 ， “玉兰巷已经变身成有文化、有内涵、有故事的街巷” 。
浚县泥咕咕、鹤壁窑、黑陶、石狮等艺术品 ， 道路两侧的墙壁上是详细的图文介绍 ， 一幅幅不同风格的详细图文 ， 一件件造型鲜活的实物 ， 让市民能够近距离、直观地感受到鹤壁市非遗的魅力 ， 这里就是淇滨区天山路街道打造的“非遗文化小巷”梧桐巷 。
按照“三季有花、四季有景”的设计理念 ， 开发区民营工业园园内4条背街小巷进行了改造提升 ， 通用巷主打樱花、方圆巷主打白皮松、工贸巷主打竹子、科技巷主打红枫 ， 并辅以丛生紫薇、金边黄杨、红叶石楠等花灌木 ， 形成了“一路一主题、一街一特色”的景观效果 。
…… ……
一花独放不是春 ， 百花齐放春满园 。 除了红六巷、玉兰巷、梧桐巷外 ， 以动漫科技为主题的卫星街、“网红打卡地”奔九巷、充满运动元素的东一巷……一条条背街小巷通过挖掘文化底蕴 ， 不仅突出了街巷的内涵 ， 也实现了与文明城市创建相结合、与城市管理相结合、与社会治理相结合 ， 背街小巷也以全新的面貌呈现在市民面前 。
一把民生尺 坚持群众路线 打造“民心工程”
背街小巷是城市的窗口 ， 展示着一个城市的形象 ， 是民之所聚、民之所生、民之所呼的地方；背街小巷是城市的镜子 ， 折射出一个城市的文明 ， 是对政府是否以人为本、造福百姓、改善民生的考量 。
无论是在背街小巷整治前期的调查摸底 ， 还是推行巷长制进行精细化管理 ， 广泛征求民情民意始终贯穿其中 。
“在街巷整治中 ， 我们着力解决群众关心关注的痛点、堵点、热点问题 ， 尽量做减法 ， 不做‘涂脂抹粉’的加法 。 既要因地制宜 ， 也要充分改善居民生活 。 ”秦洁介绍 ， “比如在对背街小巷整治时 ， 增加服务设施和活动场地 ， 在公共空间做些口袋公园 ， 添置供人休憩的椅子 ， 老年人没事可以坐下晒晒太阳 ， 这些改变都获得了广大市民的好评 。 ”
“巷子净了、游园有了 ， 百姓的生活也美了 。 ”65岁的郭梅枝在奔九巷住了20多年 ， 看见家门口的大变化 ， 喜悦之情溢于言表 。
以前的奔九巷荒草遍地、杂物随意堆放、小广告随处张贴 ， 现在的奔九巷以光阴故事为载体 ， 用图片、影像、实物等形式实现情景再现 ， 讲述了20世纪70年代以来城市生活的点滴变化 ， 让行走在巷子里的人犹如登上时光机 ， 开启穿越之旅 ， 重拾五彩斑斓的旧时光 。
市民叶女士说：“如今的奔九巷已经摇身一变成为打卡胜地 ， 不少人拍照、拍视频并晒到朋友圈、抖音 ， 争相给家门口的‘网红打卡地’做宣传 。 ”
沿着奔九巷走至卫星街 ， 一座名为启善园的游园同样亮点颇多：这里有七彩吊桥、风动秋千 ， 还有诗经长廊、诗词工坊 ， 是寓教于乐的好地方；这里有汉字凉亭、休闲步道 ， 还有优美的音乐、如画的风景 ， 是放松身心的好去处 。
“启善园所在的位置原本是中药厂厂区和家属院 ， 危旧房屋多 ， 有很大的安全隐患 。 而且有部分家属楼相距不到两米 ， 居民的生活质量也因此大打折扣 。 ”山城路街道卫星街西段社区党支部书记张学燕指着启善园的位置说 ， 经过改造后 ， 老人在游园里散散步、歇歇脚、听听戏 ， 孩子们也有了安全、有趣的休闲场所 。
如今 ， 初显成效的背街小巷改造让市民吃了“定心丸” ， 大家直叹家园大变样了 ， 亮丽得快要认不出来了 。
一条条经过提质改造独具特色的背街小巷 ， 实现了于细微之处惠民生 ， 让鹤壁这座城市更加充满人情味、充满文化底蕴 ， 也让鹤城人民的幸福感、获得感、归属感不断增强 。
民生工程没有最好 ， 只有更好 。 鹤城大地上 ， 以“六城联创”助推高质量富美鹤城建设的浪潮不停涌动 ， 一个“一街一巷皆美景 ， 青砖玉瓦总关情”的美丽鹤城正在向我们走来 。
（中共鹤壁市委网信办供稿 鹤壁日报采访人员 常凯 赵静/文）
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