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兰考|河南兰考：聚焦扶持项目落地 助推村集体经济发展

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兰考|河南兰考：聚焦扶持项目落地 助推村集体经济发展
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村民正在对大棚进行管理 李金雷/摄
“我们主营业务是蔬菜种植 ， 村集体流转土地30亩 ， 塑料大棚20座 ， 预计投资70万元 ， 每年净收益24.2万元 ， 按投资比例进行分红 ， 村集体年收益17.3万元 。 ”2020年8月25日 ， 河南省开封市兰考县红庙镇夏武营村党支部书记张平安 ， 说起该村申请的项目落地后壮大村集体经济时感慨不已 。 如今 ， 该县聚焦集体经济扶持项目 ， “抓优抓强抓实” ， 把好项目质量关 ， 压实发展责任 ， 确保集体经济扶持项目落地见实效 ， 切实发挥以点带面示范引领作用 ， 助推村级集体经济发展 。  
“联评联审”抓优项目
为切实发挥集体经济扶持项目示范带动作用 ， 2020年以来 ， 该县打破以往项目分派制 ， 实施项目自主申报 ， 联合组建专项评审团 ， 明确“质量优、保障好、收益高、可持续”的申报标准 ， 对申请扶持资金的集体经济项目 ， 由村党支部书记撰写可行性报告并进行集中答辩 ， 对初步确定的项目 ， 以实地查看、民意调查等方式进行复核筛选 ， 切实选出一批符合农村实际、经济效益好、带动性强的集体经济项目 。
该县把发展壮大村集体经济工作作为乡镇（街道）党（工）委书记和村（社区）党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的一项重要内容 ， 与乡镇（街道）年度考核和“五好”党委、先进基层党组织、“四面红旗村”评选挂钩 ， 作为重要参考依据 ， 切实压实发展责任；通过县级领导联系指导、县直单位结对帮扶、乡镇（街道）重点扶持 ， 工作队和第一书记驻村明确具体帮扶等措施 ， 强化工作力量 ， 形成县乡村三级联动、齐抓共管的合力 。 经过三轮汇报评审 ， 该县申报的92个项目中最终确定35个优质扶持项目 。
“双管齐下”抓强管理
由于以往扶持项目是分派制 ， 直接分派名额 ， 拿到名额的村（社区）对集体经济发展缺乏统一的规划和思考 ， 发展的项目大多模式单一、回款周期长、效益不高 ， 资金的利润转化率整体不高 。
为解决以往村集体经济扶持项目存在的问题 ， 该县双管齐下 ， 开展摸底调研 ， 全面掌握147个扶持项目发展状况 ， 通过全覆盖调研、逐一听取汇报等方式 ， 查摆问题列清单 ， 对运行差、收益不明显的项目 ， 建立台账限时整改 ， 整改效果不明显的亮“黄牌” ， 并列入集体经济项目“风险名录” 。 该县对新确定的集体经济扶持项目 ， 建立滚动淘汰机制 ， 每月听取1次项目进展情况汇报 ， 每季度开展1次资金审计 ， 强化对扶贫项目的全过程监督管理 ， 即时撤下效益差发展受阻的项目 ， 确保项目良性运行、持续发展 。
“签字背书”抓实责任
为充分激发村党支部书记的责任意识和发展动力 ， 该县全面推行村党支部书记担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人 ， 由村党支部书记上交扶持项目资金保值增值承诺书 ， 细化奖惩机制 ， 对经营管理不善、达不到承诺收益或不能按承诺时间收回扶持资金的 ， 由承诺人和其他村干部共同补齐差额 ， 并作为党支部书记动态调整的依据；对发展前景好、收益高的 ， 按照相关规定 ， 分别给予一定的奖励；对成绩突出、贡献较大的 ， 在评先评优和干部使用上优先考虑 。
据介绍 ， 2016年以来 ， 该县共确定了36个省级扶持项目和111个财政扶贫资金扶持项目 ， 扶持资金达6405万元 ， 惠及119个村 ， 集体经济扶持项目覆盖率约26% ， 累计获得集体经济扶持项目的村接近兰考全县村的三分之一 。
（中共兰考县委宣传部网信办供稿 鲁杰 杨小花/文）
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