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数字经济|杭州市委书记周江勇：坚持创新引领 做强数字经济

坚持创新引领 做强数字经济(权威访谈)
——访浙江省委常委、杭州市委书记周江勇
今年上半年 ， 杭州经济实现“V型”反转：全市实现生产总值7388亿元 ， 同比增长1.5%；一般公共预算收入1276亿元 ， 同比增长1.2% 。 杭州市上半年成绩单是如何实现的？下半年工作又将如何开展？采访人员采访了杭州市委书记周江勇 。
采访人员：杭州市在落实“六稳”“六保”、促进经济社会平稳发展过程中抓住了哪些关键词？
周江勇：我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神 ， 认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署 ， 在坚决做到疫情防控常态化的前提下 ， 扎实做好“六稳”“六保”工作 ， 推出了一系列硬招实招 。 主要可以归纳为五个关键词：
第一个关键词：早 。 1月27日 ， 开始关注、研究、准备复工复产工作 。 2月6日 ， 发布严格防控有序复工复产通告 ， 上线企业复工数字平台 。 2月10日 ， 科学研判疫情形势 ， 推动企业有序复工复产 。 2月23日 ， 统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议后 ， 我们第一时间召开会议部署落实 ， 与时俱进调整相关工作举措 。
第二个关键词：准 。 深化“走亲连心三服务”活动 ， 市、区县(市)两级1.2万名机关党员干部深入一线 ， 摸实情、听需求 。 在此基础上 ， 精准分析破难 ， 推出一系列惠企政策及旅游、文创、外贸等系列专项政策 ， 着力破解“返岗用工难”“物流运输难”“资金周转难”“外贸出口难”“物资保障难”“政策落地难”等“六难” 。
第三个关键词：助 。 开展“助万企、帮万户”活动 ， 实施“减税减费减租减息减支”行动 ， 帮助企业渡过难关 。 今年全市面上已累计兑现(包括减免缓缴)资金630亿元 。 针对人员流动难题 ， 专门开发杭州健康码；针对物流运输难 ， 率先实现全市域“物流一码通” ， 并推动健康码、车辆通行证等在长三角区域内互认互通；针对员工返岗难 ， 全国首开复工专列；针对疫情期间惠企政策兑现难问题 ， 首创“亲清在线”平台 ， 目前已上线兑付政策200项 ， 累计为26万家企业、70万群众线上兑付资金41亿元 。
第四个关键词：新 。 在保市场主体、稳经济存量的基础上 ， 积极拓展增量 ， 启动实施新基建、新制造、新消费、新电商、新健康、新治理等“六新”建设 ， 排出30类标志性项目群、梳理出337个亿元以上重大项目 ， 总投资达4643亿元 ， 以新增点对冲疫情影响 。
第五个关键词：比 。 积极开展“双引擎”驱动、“双招双引”、“亚运奋进”等比学赶超活动 ， 在全市营造争先创优的良好氛围 。 比如 ， 我们首创杭州“读地云” ， 向全球发布45平方公里产业用地招商 ， 推进工业用地“控地价、竞贡献”出让 ， 实现招商引资逆势飘红；我们成功举办“杭向未来”云聘会、云享会、云评审系列活动 ， 上线“杭州人才码” ， 实施新引进大学生租房补贴、高层次人才优先摇号购房等措施 。
采访人员：今年上半年的经济数据中 ， 杭州数字经济相当亮眼 ， 数字经济在杭州经济社会发展中发挥了怎样的作用？
【数字经济|杭州市委书记周江勇：坚持创新引领 做强数字经济】周江勇：今年以来 ， 面对复杂国际形势和新冠肺炎疫情 ， 杭州数字经济表现出较强的韧性和引领性 ， 成为疫情冲击下全市经济实现“V型”反转的重要支撑点 。 “数字”已成为杭州新时代最鲜明的标识 ， 主要体现在四个方面：
第一 ， “数字”之于杭州是发展引擎 。 数字驱动产业发展 ， 已成为推动杭州高质量发展动能最强劲引擎 。 2019年 ， 我市数字经济核心产业增加值3795亿元 ， 占GDP比重达1/4 ， 同比增长15.1% ， 连续21个季度保持两位数高速增长 ， 对全市经济增长贡献率超过50% 。 今年一季度 ， 全市数字经济核心产业增加值逆势增长6.1% ， 上半年增长10.5% ， 在逆周期中跑出加速度 。
第二 ， “数字”之于杭州是生活方式 。 在杭州 ， 一部手机可以走遍全城、实现吃住行游购娱 。 今年疫情又催生了在线直播、在线教育、在线医疗等一大批新模式新业态 ， 直播带货、生鲜电商、门店到家等线上新型消费逆势大涨 。
第三 ， “数字”之于杭州是治理能力 。 杭州在全国率先建设城市大脑 ， 实现了由数字治堵的局部探索向数字治城的重大跨越 ， 并在数字治疫上取得明显成效 ， 初步探索出一条以数字技术支撑城市治理精细化、现代化的新路 。 目前 ， 城市大脑建成覆盖11个重点领域的48个应用场景和168个数字驾驶舱 ， 其中“舒心就医”全市254家公立医院全部实现“先看病后付费” ， “便捷泊车”全市65万个泊位实现“先离场后付费” 。
第四 ， “数字”之于杭州是制度创新 。 在杭州 ， 数字治理创新不是政府管理在网络上的简单映射 ， 把线下的流程平移到线上 ， 而是以技术手段的创新为支点 ， 撬动体制机制的全方位变革 。 我们坚持“最多跑一次”改革的理念 ， 通过应用新技术、推出新场景 ， 从制度设计源头出发 ， 在更大范围、更宽领域、更深层次倒逼政府自身改革 ， 推动管理服务模式的重塑 。
采访人员：下半年 ， 杭州还有什么计划或举措来落实“六稳”“六保”相关工作？
周江勇：下半年 ， 杭州要从以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中明确使命 ， 从贯彻实施长三角一体化发展国家战略、服务“一带一路”建设等重大工作中扛起责任 。 具体来说 ， 就是要做好以下四项工作：
一是坚定扩大开放 。 深度融入长三角一体化高质量发展 ， 加快推进跨区域重大交通基础设施建设 ， 不断提高杭州与周边地区及国内外重点城市的互联互通水平 。 充分利用萧山机场释放的空域资源 ， 全面提升临空经济示范区发展水平 ， 规划建设杭州大会展中心 ， 打造开放型经济新的增长点 。 积极做好国家自贸区第六批改革试点经验复制推广工作 ， 一体推进跨境电商综试区、eWTP试验区建设 ， 深度参与服务第三届进博会 ， 开展以数字自由贸易为特色的创新探索和先行先试 。
二是着力拉动内需 。 抢抓国家放开跨省团队游的机遇 ， 深化“双街示范”工程 ， 推动湖滨、武林、钱江新城等商圈全面升级 ， 加快湖滨步行街二期和清河坊、丝绸城省级高品质步行街建设 。 以“欢乐金秋、活力冬季”为主题 ， 举办100场促销活动 ， 营造“月月有主题、周周有活动、天天有热点”的消费氛围 。 同时 ， 抓住政策“窗口期” ， 加快推进新基础设施、数字化改造、交通、能源、农林水利等基础配套设施项目建设 。
三是坚持创新引领 。 深入推进国家自主创新示范区建设 ， 高水平建设之江实验室、良渚实验室、西湖实验室、湖畔实验室4个省级实验室 ， 优化调整城西科创大走廊体制机制 ， 开展基础研究和关键核心技术联合攻关 。 充分发挥数字经济优势 ， 深化国家新一代人工智能创新发展试验区建设 ， 加快推进以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、超算中心为核心的数字基建 ， 积极培育5G生态、新一代人工智能、量子通信等未来产业 。 强化创新人才引育 ， 大力推进全国“双创”示范城建设 ， 办好杭州国际人才大会、海外人才创新创业大赛、云栖大会、2050大会等活动 。
四是优化营商环境 。 对标国际一流标准 ， 争创世界银行营商环境评价样本城市 。 深化“最多跑一次”改革 ， 聚焦企业法人和公民个人两个全生命周期 ， 推动更多“一件事”全流程“最多跑一次” ， 推动更多事项“一证通办”“刷脸可办”“移动能办” 。 持续推进“亲清在线”建设 ， 努力打造一站式、一键通的政务服务系统 。 加快整合线下行政服务中心和线上“杭州政务服务” ， 率先推进“去中心化”改革 ， 逐步推动公共服务事项全部网上办、移动办 。
本报采访人员 李中文


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