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南方PLUS|土地从哪来？，大城市增加学位供给( 三 )


东莞建立公办学位供给与商住用地出让联动机制 ， 以镇街(园区)为单位 ， 定期评估其义务教育阶段公办学位供给与户籍适龄少年儿童入学需求情况 。 凡学位供给未达到比例要求且超过两年缓冲期后仍未补足缺口的 ， 将暂停其商住用地出让 ， 直至完成任务 。
“教育既要支撑当下 ， 更要决胜未来 。 ”东莞市教育局局长叶淦奎说 ， 东莞教育扩容提质千日攻坚行动 ， 是从编制规划、经费支持、用地保障、审批服务、督查落实、师资配套等各个环节实现全链条支撑 ， 其中每一个环节都注重创新探索 ， 实现从单一的教育联动转变为全链条式的教育统筹协调发展 。
■地市样本
广州
拿最好的地办教育
9月1日开学日 ， 华南师范大学附属荔湾小学、广州市湾区实验学校、广铁一中天峰中学等一批优质新校迎来首批新生 。
不难发现 ， 这些新学校的布局 ， 与广州产业发展、人口增长相匹配 ， 发挥教育资源在城市新区建设、产城融合、乡村振兴方面的战略引导作用 。
南方PLUS|土地从哪来？，大城市增加学位供给
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广铁一中教育集团旗下天峰中学正式落成并启用 。 图为校内图书馆一角 。
“广州在全国率先试点‘多规合一’ ， 将城市空间、城市建设、教育供给配置等统筹规划 ， 保障教育用地 。 ”广州市教育局副局长华山鹰说 ， 广州舍得拿出最好的地办教育 ， 努力做到“产业到哪里 ， 人口到哪里 ， 好教育就到哪里” 。
天河智谷片区引入清华大学附属中学优质教育资源的合作办学学校；广钢新城启用华南师范大学附属荔湾小学；中新知识城启用义务教育九年制学校广州市黄埔区会元学校……今年 ， 广州教育动作频频 。
近年来 ， 广州人口规模、结构和城市空间结构发生重大变化 ， 迫切需要广州增加教育资源供给 ， 优化教育布局 。 为此 ， 广州实施中小学校三年提升计划和《学前教育第三期行动计划》,预计到2020年新增18.75万个中小学学位和17.53万个幼儿园学位 。
作为一线城市 ， 广州城市开发难度大 ， 新增学位数量多 ， 地从哪里来？
华山鹰介绍 ， 从2013年开始 ， 广州在全国率先开展特大城市基础教育设施布点规划编制工作 ， 目前规划成果已纳入到全市“多规合一”平台,实现数据共享 。 目前 ， 这些学校正逐步从规划变成现实 。
“‘多规合一’代表着 ， 广州每拍卖一块地 ， 都要听取教育部门的意见 ， 都要规划好教育用地 。 ”华山鹰说 ， 正因如此 ， 在新开发土地中 ， 教育用地得到保障 。 同时 ， 广州抓好新建居住区配套教育设施“同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付”工作 ， 督促配套中小学、幼儿园在住宅首期工程预售前先行验收 ， 并在住宅区建设进度过半时介入 ， 确保幼儿园质量、移交方面符合标准 。
南村小学改建为花山镇第二幼儿园、小埗小学改建为花山镇中心幼儿园、区横潭小学撤并后改建为公办幼儿园……近年来 ， 为破解土地资源“瓶颈” ， 广州花都区重新调整学校布局 ， 将小学校舍“腾”出来开办公办幼儿园 ， 增加城区公办幼儿园学位数量 。
老城区学校用地不足等问题 ， 是广州教育的难题之一 。 华山鹰介绍 ， 广州编制全市基础教育设施布点规划 ， 改变以单一办学层次为对象的规划模式 ， 对学前到高中教育资源进行增存结合“一盘棋”整合 ， 实现各类教育资源的有效统筹 ， 大力挖潜改造现状教育设施 。 从办学类型、办学层次、设施撤并方面进行整合 ， 按照“盘活一批、外迁一批、更新一批”的思路 ， 重点补充老城区教育资源短板 ， 比如将部分中心城区不达标高中外迁后 ， 作为初中和小学用地；部分麻雀学校调整为幼儿园用地 ， 实现全链条整合 。
“腾笼换鸟”、资源共享 ， 广州各区不断挖潜 ， 破解办学用地难题 。


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